加强水利普查工作中各方面的协调.docx

流域普查东北水利水电2012年第7期

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[文章编号]1002-0624(2012)07-0010-02

加强水利普查工作中各方面的协调

辛金才，任东辉，刘海霞

(吉林省东辽县水利局，吉林东辽136600)

[摘要]水利普查是一项重要的国情国力调查。文章围绕处理好抓领导和领导抓、牵头部门和协调部门、舆论宣传和社会支持、原则性和灵活性、硬件和软件、数据质量控制与控制数据质量、本职工作与兼职工作的关系等7个方面，阐述如何加强水利普查工作中各方面的协调，全

力以赴做好水利普查工作。

[关键词]水利普查；各方关系；加强协调[中图分类号]TV211

水利普查是国家环境资源调查的重要组成部分，搞好第一次全国水利普查，有利于谋划水利长远发展，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

1处理好抓领导和领导抓的关系

国务院决定从2010年起，利用3年时间开展第一次全国水利普查。普查工作的全过程必须在各级政府的领导和组织协调下开展，没有各级政府的领导和支持，任何一个部门都无法独自承担如此艰巨的普查任务，政府强有力的领导是圆满完成普查任务的保证。

在水利普查前期准备过程中，要建立健全激励约束机制，用责任状、干部业绩考核等形式来强化政府行为，用行政手段保证普查工作的顺利开展。为得到各级领导的支持，国普办和省水普办以下发文件、会议动员、督导检查等方式帮助基层普查机构争取领导支持，帮助基层解决一些平时不好解决的问题。

普查工作的政府行为不能代替业务工作，应把这二者有机地结合起来。水利部门主要负责人要亲自抓，要把水利普查作为当前水利工作的重中之重，把主要精力放在水利普查上来，及时研究和解决工作中遇到的问题，切实担负起组织实施本地区水普工作的重任，对本地区的水利普查工

[文献标识码]A

作负全责。

2处理好牵头部门和协调部门的关系

第一次全国水利普查需要动员各方力量参与和配合，这项工作需要各级各部门的高度重视，全社会的重视与支持，在合力的作用下，确保普查任务的全面完成。

此次普查集灌区、水利工程、行业能力、河湖开发治理保护、经济社会用水、地下取水井、水土保持7个专项于一体，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，因此，加强部门之间的协调与配合尤为重要。水利部门要发挥好组织协调作用，各部门要按照分工，明确职责，通力合作，密切配合。对普查中遇到的各种困难和问题，要共同努力，积极采取有效措施，切实给予解决，各普查成员部门的主要领导要亲自过问，抽调业务精干、作风过硬、熟悉普查业务的干部，充实到水利普查办公室，以保证水利普查工作的有效开展。

3处理好舆论宣传和社会支持的关系

水利普查不仅是政府行为，也是一种社会行为，必须动员全社会的力量广泛参与赢得社会各届的理解和支持。因此，要把普查宣传贯穿于水利普查的始终，各级普查机构、新闻单位要充分利用广播、电视、报刊和简报等多种形式，广泛深入地宣传普查的重要意义及有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。宣传发动要讲求声势、注重实效，充分发挥基层组织，特别是各办事处和社区、乡镇政府和村民委员会的作用。各级

2012年第7期东北水利水电流域普查

各部门要精心谋划，注意上下联动，切实搞好宣传动员，为水利普查工作营造良好的舆论环境。

4处理好原则性和灵活性的关系

普查工作既要执行政策，也要讲究策略。普查条例、普查方案是普查工作的法规性文件，要牢牢树立依法普查、依规普查的观念，但在方案的执行上不能机械地照抄照搬，要针对实际工作中出现的新情况、新问题，在不违背原则的情况下，可根据本地区实际情况进行改进。比如在经济社会用各专项普查中，由于台账建设填报指标的动态性、伸缩性和隐匿性，大大加大了调查的难度，国家虽然制作了各类辅助台账表，但不同地区取用水户情况不尽相同，在不改变台账表的前提下，可根据实际情况制作符合本地的辅助台账表，这样既可以便于普查员和普查指导员指导，更便于取用水户填写，真实反映出经济社会的取用水情况，具有可操作性。

5处理好硬件和软件的关系

“硬件”指的是水利普查的办公场所、仪器、设备、交通工具等，“