生成式人工智能与国家治理信息机制变革：以ChatGPT为例.pdf

❘❘2024.08·政治理论与公共治理·

生成式人工智能与国家治理信息机制变革：

以ChatGPT为例

□曾森

[摘要]信息机制是国家治理的基础。相较于前现代的模糊国家，现代国家的建立意味着社会的

清晰化和国家信息能力的提升。其中，技术迭代和发展是推动国家信息机制变革和国家信息能

力增长的关键变量。随着智能技术的兴起，国家治理的信息机制面临智能化变革趋势。ChatGPT

等大模型代表着生成式人工智能技术的里程碑式发展。随着其技术迭代和应用的推进，类

ChatGPT生成式人工智能技术将推动国家治理信息机制变革，大幅提升国家信息汲取的准确性、

全面性、即时性和深入性；优化国家信息处理的交互反馈、分类挖掘、开放共享；以国家信息应用

推动政民互动、政府决策和治理预警。不过，如果生成式人工智能的发展和应用出现异化，也将

加剧国家信息污染，侵夺社会信息权利，挑战政府信息权力，威胁国家信息安全。因此，国家治理

信息机制的智能化变革必须正视生成式人工智能带来的机遇与挑战，并在完善法律建设、明确使

用规范、强化技术监管与推进自主创新等方面提升对生成式人工智能的治理能力。

[关键词]ChatGPT；生成式人工智能；大模型；国家治理；信息机制

[DOI编号]10.14180/ki.1004-0544.2024.08.010

[中图分类号]D922.17;TP18[文献标识码]A[文章编号]1004-0544（2024）08-0082-13

基金项目：国家社会科学基金重点项目“加快数字化发展与建设数字中国的政治保障研究”（21AZD021）；

2021年度华东政法大学科学研究项目“当代美国右翼民粹主义的成因及政治影响研究”。

作者简介：曾森（1990—），男，华东政法大学政府管理学院、政治学研究院助理研究员、师资博士后。

国家治理是作为正式权威结构的国家履行国息有了基本的掌握，才能进行合理决策、有效执

家意志、发挥国家功能的政治过程。在国家治理行、系统评估等活动，才能对社会进行掌控、规训

过程中，国家与社会的关系是重要的一环。作为和改造。不过，国家治理的信息机制有着深刻的

国家治理的主体，国家凭借政治权力和资源对社技术根源。特定时代的主导性技术手段和技术

会进行认识、掌控、规训和塑造，成为普遍的治理水平一定程度上决定了国家治理信息机制和国

逻辑。社会作为国家治理的对象化存在，构成了家—社会关系的基本形态。ChatGPT等生成式人

国家治理活动的基本场域。在国家与社会关系工智能技术兴起之后，国家治理信息机制的智能

的构建中，信息机制无疑发挥了重要的纽带性作化变革在广度和深度上都有望出现巨大飞跃。

用。国家只有对有关社会事实和社会动态的信那么，ChatGPT等大模型对国家治理信息机制的

·082·

影响为何？在生成式人工智能时代，国家治理的以文书的形式展开，各项政治行动也以书面记载

③

信息机制面临哪些机遇与挑战，这是本文关注的的方式成为可资后人借鉴的历史。到了近代，官

焦点。僚体制的理性化在某种意义上就是信息流的理性

一、国家信息机制及其变革化，官僚主义的主要功能即是对信息进行汲取、加

④

（一）国家信息机制与国家信息能力工和协调。

信息是国家治理的关键资源，建立有效的信在功能性方面，对信息资源的掌握和运用很

息机制是良善国家治理的基础。正如安东尼·吉