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人工智能时代的美国对华算力竞争

人工智能时代的美国对华算力竞争*

戚 凯 杨悦怡

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内容提要算力是推动国家经济实力与军事实力快速增长的重要力量，对国家

间竞争态势影响重大。人工智能跃迁潮流之下，全球算力发展水平与规模均出现明显

加速，但发展鸿沟扩大、生态安全威胁激增等问题也日益凸显。当前，美国在高端算

力芯片研发、数据中心建设等领域保有较大优势，但对中国的网络运载力和超级计算

机发展依然保持强烈警惕。为维护美国绝对领先地位，美国加速开展对华算力竞争。

一方面，美国对内加强多方协调，加大算力基础设施与未来计算科技投资，积极弥补

自身在高端算力芯片制造业和网络运载能力层面的不足；另一方面，美国全面升级对

华算力芯片制成品、制造设备、算力服务与技术的封禁措施，并威逼利诱全球盟友合

围中国本土算力企业，挤压中国发展算力的机会与空间。美国对华算力竞争对抗性色

彩明显，加剧腐蚀中美关系，破坏全球算力产业稳定，造成全球数字鸿沟扩大。但是，

美国的规划与实践也受到多种因素的制约，其本土制造复兴计划并不确定，全球算力

产业界看好价值巨大的中国市场并积极寻求对冲之策，加之中国对于全球生态安全治

理具有重要话语权，因此美国对华算力竞争前景仍待观察。

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关键词人工智能；算力；中美关系；大国竞争；全球生态安全

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作者简介戚凯，山东大学东北亚学院教授（山东威海邮编：264209）；杨悦怡，

中国政法大学全球化与全球问题研究所2023级博士研究生（北京邮编：100088）

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DOI10.13549/11-3959/d.2024.03.003

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中图分类号D51文献标识码A文章编号1008-1755（2024）03-

0043-19

*本文为国家社会科学基金重点项目“中美科技竞争背景下美国对华数字产业遏制动向及反制策略研究”

（项目批准号：22AGJ007）的支持成果。

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《国际论坛》2024年第3期

算力（ComputingPower）及其相关要素是近年来国际社会高度关注的议题领域。

一般认为，算力、算法、数据（又称算料）是数字信息技术的三大要素，1其中算力意

义最为重大，是保障算法运转、激发数据价值的关键。新冠疫情暴发之后，全球数字

信息技术发展明显加速，算法创新层出不穷，数据体量迅速增长。2022年下半年以来，

以ChatGPT为典型代表的生成式人工智能（AIGC）科技骤然走红，应用前景广泛，

使得各国精英普遍认为人工智能大有可为，人类社会正在大步迈向人工智能时代。

人工智能跃迁潮流之下，急剧扩大的数据体量和日趋复杂的算法模型均对算力提

出了更高的要求。对有志于积极参与全球竞争的国家而言，一旦本国出现算力不足，

一切以数字信息技术为依托的生产生活会面临运行瓶颈，久而久之，必然会落入相对

衰落的发展困境。当前，美国的数字经济与科技水平全球领先，其作为生成式人工智

能的领导者，在高度关注自身算力发展与安全的同时，对中国这类算力发展领域的新

兴力量保持强烈敌意。

截至2024年初，美国政府及其职能部门已经将千余家中国企业、学术机构、公

民个人纳入“实体清单”，其中相当一部分受害者均与芯片行业密切相关，学界对此

类问题已有较多成果研究。2自ChatGPT走红以来，美国进一步聚焦对华算力打压。

从2022年10月份开始，拜登政府宣布了一系列新的单方面出口管制措施，全面管控

对华算力类高端芯片出口。为此，有必要对当前美国对华算力竞争态势进行深入分析。

本文首先在国家竞争理论的指导下对算力概念、特征及其意义予以辨析，继而分析美

国开展对华算力竞争的认知表现及具体竞争政