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新形势下城市管理智慧化初探

口朱亮周斌吴超周吉

(江苏省邮电规划设计院江苏·南京210006)

摘要：随着城市逐步向知识、信息、智慧枢纽为主的方向转型，智“慧城市”正逐步成为世界范围内现代化城市

管理的重要手段。它也为解决我国城市发展面临的难题提供了手段。我们应正视“智慧城市”带来的好处及建设

的困难，抓住机遇，积极应对，推动城市走上科学发展之路。

关键词：城市管理智慧城市城市综合管理平台

中图分类号：F299．2文献标识码：A文章编号：1007-3973(2013)002．154—02

1前言(4)突发公共事件的应对和应急处理。现在城市中重大的

全球范围内飞速前进的城市化步伐，对城市的资源消耗，公共事件随时可能发生。比如能源危机、群体事件、自然灾害

应急管理，环境保护等各方面带来了前所未有的挑战。传统等造成的危机，再加上医疗危机等等。政府在危机的处理上

的城市管理模式已经难以支撑未来的发展要求，城市管理者的职能越来越重要。

们必须加快创新的步伐，从当前富于挑战性的现实中创造机3城市管理面临的新挑战与机遇

会，更加智慧地管理、运营整个城市。作为21世纪最先进的城市演进到今日，面临的各种挑战越来越多，随着世界大

生产力，信息技术必然成为这种城市转型中的一个重要支撑。部分人口纷纷涌入城市地区，人口膨胀、安全隐患、环境污染、

我们可以预见，未来的城市必然是一个“以信息技术为核心基等问题日益凸现，水、电及交通等关键城市系统也已不堪重负、

础，能够及时全面了解城市运营的各个环节，以智能的分析预几近崩溃。如果不加以有效解决，城市系统和运行和发展将

测等手段，提高管理、应急和服务的响应速度：逐步实现被动受到严重的制约。令人高兴的是随着信息通讯技术的发展，

式管理向主动式响应的转型；并以高效率的跨部门协同提升“城市病”正被逐个破解，但是如何整合这些分散的解决方案

城市管理服务水平。”这正成为智慧城市的核心价值所在。使城市运转更有效率更智慧，越来越多的地方政府把目光投

2城市管理的涵义向了建设智慧城市。在“智慧城市”中，信息技术融入各行各

现代城市管理是指多元城市管理主体依法管理或参与管业，城市发展与自然环境和谐相处，市民享受现代化的便利生

理城市公共事务的有效活动，属于社会公共管理范畴。现代活，“智慧城市”将促进城市管理和发展模式的转型。

城市管理主要是以城市的可持续发展和健康运行为目标，以4智慧城市对现代城市管理的重要性

市民、企业、能源、环境、城市设施、信息等各种资源为对象，对智慧城市就是物联网、感知网、云计算等集感知、获取、传

城市的运行系统做出的规划、建设、监控、管理和服务等活动。输、处理于一体的信息技术在城市基础设施以及政治、经济、

城市管理是城市发展的客观要求，市场经济条件下的现文化、社会生活等各个领域广泛深入应用，信息资源得到的高

代城市管理既包含了以城市政府为主体的城市管理者依据国度整合和深度开发利用，并服务于城市规划、建设和运行管理，

家法规对城市运转和发展所进行的控制行为和活动，也包含服务于政府、企业、公众，服务于城市人民生活的“城市信息化

城市政府通过制定各种政策对企业、公民、非政府机构的生产的较高阶段”。

生活所进行的组织、控制、协调行为和活动。另一方面，最重智慧城市对现代城市管理的价值有：

要的是现代城市管理还包含着非政府机构、非营利组织、社会(1)为城市产业发展注入智慧活力。通过信息技术与生产

团体、市民等参与城市管理的行为。领域的融合应用，提高信息化水平对产业发展的贡献，转变经

在现代城市管理中。一个有效的政府，必然是职能有限济增长方式，推动产业结构优化升级，同时促进以智慧服务为

的政府，其主要职能有：特征现代服务业务的形成，使城市经济发展更具“智慧”，是城

(1)不断提高城市