2020江苏开放大学现代城市社区建设概论第三次实践作业 .pdfVIP

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江开放大学

形成性考核作业

学号

姓名

课程代码110071

课程名称现代城市社区建设概论

评阅教师

第3次任务

共4次任务

江苏开放大学

任务内容：

题目：假如你是一名社区居民，依据所学的城市社区管理知识，结合

所在社区的实际情况，制定出一份调查报告。调查报告主要内容是所

在社区管理中存在的问题及解决措施（字数：约800字以上）

作业指引

1.在完成本作业前，你应先学习城市社区工作的主要内容即单元三至

单元九的内容。

2.答案须能充分反映你已经掌握了城市社区建设工作主要内容的相

关理论，并能有效地把概念和理论应用在实际情况中。

3.答案要简洁，并有清晰的结构系统。要从需求分析、目标分析实施

策略、方案执行、结果评估四个方面进行方案的拟订你可利用小标题

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与段落主题句等使讨论内容层次分明。

4.请务必准时缴交你的作业，否则将被扣除5-20分。

5.请下载按规定文本作答。

作答结果：

我市金江苑社区管理中存在的问题与解决措施

一、当前我市金江苑社区管理存在的问题及原因分析

（一）当前我市金江苑社区管理存在的问题。

近20年来，我市先后对社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得

了明显的成效。但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题，

主要表现在以下几个方面：

1、思想观念陈旧。尽管改革开放和经济建设取得了迅猛发展，城市功能大

大增强，但是，计划经济下传统管理方式的存在，许多事情习惯于老套套，“一

竿子插到底的直接管理”，有些权力习惯于自己揽着，怕放下去下边管不好，管

不了。这种思想观念影响和制约着社区管理的发展。

2、社区类型单一。政府作为行政核心，拥有对社区主要的管理权。也就是

已成型的“两级政府、三级管理”的社区管理体制。所谓两级政府是指市级政府、

区级政府。街道办事处是区级政府的派出机构内含于“两级政府”之中，它既是

政府各项政策的具体执行者，又是调节社区政治、经济、文化等活动的中枢。三

级管理是指市级政府、区级政府、街道办事处三者至上而下的管理模式。街道办

事处管理着居委会，并通过它来处理大部分具体的社区事务。1982年，《宪法》

中首次明确指出居委会作为基层群众自治组织，办理本居住地区的公共事务、公

益事业、调解民间纠纷、协助社会治安，并向政府反映民众的意见、要求和提出

意见等。但除了这种政治性的社区组织之外，几乎还未形成其它成熟的社会组织。

3、社区组织的职能错位。现行社区组织除了“二级政府、三级管理模式”

之外，就是指驻地单位。而驻地单位按照行政区划或行政系统被划入不同层次的

政府各主管部门的管辖范围之内。政府行政指令成了这些单位的活动宗旨。条条

块块的行政关系割裂了社区生活的有机联系，并且政府职能与社区组织职能错

位，从而造成了这些单位小而全、万事不求人的半封闭状况，产生所谓的“单位

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办社会”现象：一方面这些单位负担过重，它们必须承担建造、维持自己的后勤

服务和福利设施的责任和经费，并且要支付给相当数量后勤服务人员的工资；另

一方面重复建造同类服务设施又不对外开放造成利用率低，社会资源浪费，并导

致专业的社区服务组织难以形成。由此看来，现实中社区组织的小社会是大政府

直接管理下的，社区组织基