CG01-2.招标小组和评标作业指引.doc

招标小组和评标作业指引

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1、流程概况

流程目的

为了规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护公司的合法权益，特制定本作业指引。

流程范围

1、招标小组的要求；

2、招标项目的开标、评标、谈判、推荐中标单位等评标活动。

定义

招标小组：

总部主导的总部项目的招标，由总部组建招标小组，下属公司不参与，300万及以上项目由总经理任组长、成本分管领导任副组长；300万以下项目由成本分管领导任组长、业务分管领导任副组长；

总部参与的下属公司项目的招标，由下属公司组建招标小组，总部参与，下属公司总经理任组长，总部成本分管领导或指定总部专业部门负责人任副组长；

下属公司主导的招标，由下属公司组建招标小组，下属公司总经理任组长，采购部门负责人任副组长。

招标小组为公司非常设机构，根据业务需要临时组建；总部主导的招标，成员包括成本管理部经理、采购管理组副经理、财务管理部经理、业务主办部门负责人及分管领导；下属公司主导的招标，成员包括成本部经理、财务部经理、业务主办部门负责人及分管领导、总经理、相关业务部门负责人或其分管领导视业务相关性、必要性参加。总部主导的下属公司项目的招标，下属公司相关部门参加。

2、定标：成本分管领导审核、总经理审批后定标。

流程参与部门

成本管理部门、业务相关部门

部门

流程中承担职责

招标小组

负责评标工作，形成评标结论

2、流程图

无

3、工作程序

3.1招标小组的成立及评标原则的确定

3.1.1招标小组由成本分

3.1.2招标小组成员因故不能参加开标、谈判、评标工作，应指派相关人员代表参加，采购主办部门主管领导和采购

3.1.3招标小组成员有同等表决权，应尽量考虑采购

3.1.4以方案评审结果确定中标方的招标业务，由招标小组组织方案评标，采购主办部门

3.1.5

a)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

b)与投标人有经济利益关系，可能影响投标公正评审的。

招标小组成员有前面情形之一的，应当主动提出回避。

3.1.6

3.1.7

3.1.8

3.1.9前款所称与评标活动有关的工作人员，是指招标小组

3.2评标的准备与初步评审

3.2.1

招标的目标；

招标项目的范围和性质；

招标项目的主要技术要求、标准和商务条款；

招标项目的评标标准、评标方法和需在评标过程中考虑的相关因素。

3.2.2

3.2.3

3.2.4

投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；

对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

3.2.5

3.2.6在评标过程中，招标小组发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有成本价标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料；投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由招标小组认定该投标人以低于成本报价竞标，报法定定标人

3.2.7

3.2.8

3.2.9

1）下列情况属于重大偏差：

没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

明显不符合技术规格、技术标准的要求；

投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

投标文件附有公司不能接受的条件；

不符合招标文件中作业指引的其他实质性要求。

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本作业指引作废标处理。招标文件对重大偏差另有作业指引的，从其作业指引。

2）细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性；

招标小组应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正；拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中作业指引。

3.2.10招标小组根据本作业指引3.2.5、3.2.6、3.2.7、3.2.8、3.2.9.1的确定

有投标被否决的，原则上公司应重新招标；

招标小组对投标进行评审确定废标和无效标，造成实际投标数量不足三家的，原则上公司应重新招标，但经招标小组确认金额较小的项目除外。

3.3详细评审

3.3.1

3.3.2

3.3.3

3.3.4

3.3.5

3.3.6

3.3.7

3.3.8

3.3.9根据综合评估法完成评标后，招标小组应当拟定一份“综合评估比较表”。“综合评估比较表”

3.3.10

3.3.11

3.3.12评标和定标应当在投标有效期结束5个工作日前完成。不能在投标有效期