浅析航运企业ISMNSM管理体系与石油行业HSE管理体系之间的关系.pdfVIP

龙源期刊网

浅析航运企业ISM/NSM管理体系与石油行

业HSE管理体系之间的关系

作者：孙永生谢月森

来源：《管理观察》2010年第11期

摘要:作为石油行业内的船舶管理公司,通过对航运企业ISM/NSM体系和石油行业HSE体

系形成的背景、组织结构和框架、共同特点及意义等几个方面的详细论述和分析比较,探索

HSE管理体系与ISM/NSM管理体系的兼容的可能性,避免企业管理体系重复建设的尴尬局面。

关键词:浅析ISM/NSMHSE关系

一、名词定义

ISM:是指国际船舶安全营运和防止污染管理规则(InternationalManagementCodeforthe

SafeOperationofshipsandforPollutionPrevention)。

NSM:是指中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则。

SMS:是指安全管理体系。

HSE:是指健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系,或简单地用HSEMS(Health

SafetyandEnvironmentManagementSystem)表示。

二、产生的背景

1)ISM产生的背景

随着世界经济的发展,船舶数量、吨位和种类快速增加,交通事故和污染事故也频繁发生,其

直接危及船公司和国际经济利益,引起了国际航运界的高度重视。长期以来,人们曾传统地将船

舶事故归咎于科技水平低和产品质量差,通过先进技术的应用改变现状。于是,船舶按有关标准

配备救生、消防设备;油轮设置专用压载舱和采用双层船壳等。这些措施,大大提高了船舶构造

和设备的质量和可靠性,避免了诸多事故的发生和恶化。同时,国际海事组织(IMO)颁布了《1978

年海员培训、发证和值班标准国际公约》来约束船员的素质和行为。但未能完全实现其预期的

效果。据若干年的权威统计,全世界全损船舶数量和吨位居高不下,船舶安全和污染事故的80%

是人为因素造成的,且重点在于公司和船员对船舶的管理和操作。这—严峻现实,引起国际海事

界普遍关注并达成了共识。

龙源期刊网

1987年国际标准化组织(ISO)推出的ISO9001标准,受到了IMO(国际海事组织)的重视,通

过研究决定在航运管理中引入IS09000标准的理论,建立一个行之有效的文件化体系,用以加强

船公司的管理责任和船舶的安全操作,并以此作为船舶及其设备执行和满足技术规范、技术标

准的有力支持。防污染管理的指南,第一次直接针对“陆地管理部门”。针对这一要求IMO在

1989年的国际海事大会上通过A.647(16)号决议--“关于船舶和陆地管理部门对客滚船实施安全

和防污染管理指南”,该决议第一次对陆地的管理提出了要求,这个“指南”也是ISM规则的原型。

1992年4月IMO的海上安全委员会草拟国际安全管理规则(简称ISM规则),并着重顾及了

修改中的ISO9000,并于1993年11月4日由IMO第18届大会通过了A.741(18)号决议,即ISM

规则。为了保证ISM规则能被广泛执行,IMO于1994年5月的SOLAS公约外交大会上通过了

SOLAS74第Ⅸ章“船舶安全营运管理”,使ISM规则获得了法律强制力。缔约国的相应船舶从法

定日期起,若未执行ISM规则,将不能从事国际航行。非缔约国的船舶则不能享受比缔约国船舶

更优惠的待遇。ISM规则就是在这样的背景中产生。

2)NSM产生的背景

随着ISM管理体系在我国国际航运公司的有效运行,使我国船舶在巴黎备忘录、美洲、亚

太等地区的PSC检查和FSC检查中平均滞留率大幅下降,无缺陷通过率逐年提高。交通部海事

局在国际航运公司成功实施《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》的基础上,在2001年7

月适时推出《国内安全管理规则》(全称“中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则”),

它是由“ISM规则”结合我国国内航行船舶的具体情况及其安全管理的需要改写而成,由中华人民

共和国交通部颁布,中华人民共和国海事局组织实施。旨在加强国内航