泰华无线执法智能嵌入平台，助力城管执法信息化再上新台阶.pdfVIP

数字城市的理论与实践

泰华无线执法智能嵌入平台，

助力城管执法信息化再上新台阶

洪之旭周永利

（山东泰华信息系统有限责任公司）

摘要：第三代移动通信技术（3G）推广和应用具有里程碑的意义，开创了城市管理行政执法信息

化的一个新时代，泰华移动执法智能嵌入平台，就是适时而出的，承载新兴技术与城管执法业务应用的服

务载体。

关键词：数字执法；3G技术；执法通

一、城市管理信息化发展历程及手工处理业务。（2）初步发展阶段。开通

趋势12319热线特服号码，采用集成式电话机

城市管理信息化最早是从12319热线处理业务。（3）标准化阶段。建设独立呼

建设逐步发展起来的。要说城市管理信息叫中心和工单流转应用软件系统，计算机

化必须先谈12319热线建设。12319热线、电子化处理业务。（4）即当前阶段，数字

数字化城管、数字化执法是构筑城市管理化城管模式下的12319，实现市民热线电

信息化的相辅相成的有机统一体。12319话投诉举报，被动问题管理和监督员网格

热线建设，是建立发现问题的外部途径。主动巡查双管齐下，实践拓展数字化城市

数字化城管模式建设，是建立内部自检问管理建设。

题的内部途径及城管工作机制的改革和创12319热线建设的核心是搭建市民与

新。城管执法是数字化城管模式的一个重政府之间直接沟通的绿色通道，引导市民

要的执行联动要素，是城管决策的执行环广泛参与城市建设、管理和服务，推动建

节、监督评价的授受环节、行政处罚的集设事业接受社会监督，是建立发现问题的

中行使环节。数字化执法的核心是以信息外部途径。

化手段推进行政处罚权集中行使，即在规数字化城管模式建设发展历程及趋

定的职责范围内发现违章，及时处罚。势。

12319热线系统建设发展历程及趋（1）2005年，首先在北京市东城区

势。运行。各地积极学习、论证、探索，因地

国家建设部2003年，召开全国现场会制宜建设数字化城市管理模式。（2）2005

宣布推广12319服务热线，下发了《关于年－2007年，在建设部的推动下，连续推

推行全国建设系统“12319”服务热线的通出了3批试点城市，网格管理迅速向全国

知》建精[2003]179号，截至2007年2月51个城市(区)推广，各地针对自己的实际

底，全国287个地级以上城市中有136个情况做出了新探索，如杭州向上延伸跨越

城市已开通；山东省的设区城市全部开通。区形成全市统一平台，又如上海向下深入

从技术体系上看，12319热线主要可分为完善社区的各项机制。（3）2006年，建设

以下几个阶段：部提出数字城管与12319热线系统统筹建

（1）起步阶段。开通12319热线特服设的思路，2007年，现行数字化城市管理

号码，设置一部电话机，人工接听电话，