新经济组织和新社会组织党的建设问题现状及对策 .pdfVIP

新经济组织和新社会组织党的建立问题现

状及对策

新经济组织和新社会组织是我国经济社会生活中的一

支重要力量，“两新〞组织为促进经济繁荣和社会开展，扩

大就业，维护稳定做出了重要奉献，“两新〞组织党的建立

也逐步得到加强。但与“两新〞组织蓬勃开展的势头相比，

“两新〞组织党的建立工作还相对滞后，根底比拟薄弱，在

理论中还存在着一些亟待研究和解决的问题。

一是局部人对“两新〞组织党的建立思想认识还不到

位。首先是重视“两新〞组织党建工作的气氛尚未完全形成，

有些部门和党务工作者思想上还存在一些模糊认识。有的认

为，“两新〞组织一般规模比拟小，党员人数少，抓不抓党

的建立无关紧要；有的对加强“两新〞组织党建存在畏难情

绪，认为与“两新〞组织无指导、管理关系，开展党建工作

难度大。其次是相当一局部“两新〞组织负责人思想上有疑

虑。有的担忧党组织建立起来后会团结员工与自己对抗；有

的担忧党组织开展工作影响消费经营、加重企业负担；有的

认为企业、社会团体、中介组织靠规章制度来约束员工，按

章程办事，无需设立党组织；还有一局部“两新〞组织负责

人持观望态度。第三，“两新〞组织中局部党员党性观念冷

淡。党员不愿暴露身份或不愿将组织关系转入，已成为“两

新〞组织党建工作的最大难题。有的党员负责人一心忙于挣

钱，对建立党组织，开展党的工作漠不关心；有的务工党员

存在雇佣思想，认为自己是打工者，参不参加组织活动无所

谓，有的甚至隐瞒党员身份。凡此种种都说明，无论是有关

组织和部门，还是“两新〞组织和党员，都没有真正认识到

在“两新〞组织中建立党组织并有效开展党建工作的重要意

义，导致思想上模糊，行动上落后。

二是“两新〞组织中党组织的地位还不够明确，作用发

挥不够理想。目前，对“两新〞组织中党组织处于什么地位、

发挥什么作用、主要职责和任务是什么等，尚未完全明确。

因此，往往存在着“两新〞组织找不准自己的位置，工作上

无所适从，影响了“两新〞组织党建工作的正常开展。加之

“两新〞组织在产权构造、管理体制等方面的特殊性，业主

对企业的一切活动具有最终决定权，这一特点决定了党组织

在“两新〞组织中开展党的工作处于相对被动的场面，往往

把党组织“附属化〞、“隐形化〞。

三是“两新〞组织党员比例少，党组织组建率低。由于

党员人数少且流动性强，再加上一些党员不愿意把党组织关

系转到“两新〞组织中来，使相当数量的“两新〞组织不具

备建立党组织的条件。此外，即使具备建立党组织的条件，

往往因为没有适宜的党组织负责人人选，而迟迟不能建立党

组织。

四是局部“两新〞组织党组织设置不合理，隶属关系还

没有完全理顺。目前，大多数“两新〞组织存在无上级主管

部门、无行政隶属关系、无行业协会的“三无〞现象。其党

建工作由谁来管还不够明确，存在多头管理、分散管理甚至

无人管理的情况。一些国有、集体中小型企业被个体私营企

业收买、兼并后，往往由于兼并企业没有建立党组织，被兼

并企业党组织不知隶属何处，兼并企业党组织与被兼并企业

党组织在建制上有时也出现不匹配的现象。

五是局部“两新〞组织的党组织活动不正常，作用难以

发挥。由于受时间、场地、经费等诸多因素的制约和影响，

过去一直沿用的静态管理形式也与“两新〞组织党员工作的

流动性、变动性不相适应，这些都影响了活动效果。此外，

一局部“两新〞组织虽然有党组织但无活动，有的缺乏健全

的组织生活制度，使党组织的作用不能很好地发挥。

上述问题的存在，在一定程度上制约了“两新〞组织党

建工作的有效开展。这种情况下如何贯彻落实好党的十六届

四中全会决定提出的：“加大在新经济组织、新社会组织中

建立党组织的工作力度，探究党组织和党员发挥作用的方法

和途径〞，成为当前党建工作研究和理论的重点课题之一，

必须采获得力措施加以解决。

1、进一步进步对“两新〞组织党建工作的重要性和紧

迫性的认识，增强工作的自觉性。要站在全局和战略的高度，

充分认识加强“两新〞组织党建工作的重要意义。当前，随

着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，社会环境发生

了很大变化，工人阶级的队伍在不断扩大，在“两新〞组织

中从业的职工群众包括广阔农民工在内，都成为工人阶级的

一局部，都是我们党重要的阶级根底。要贯彻全心全意依靠

工人阶级的方针，最大限度地调动一切积极因素，就必须实

在加强“两新〞组织党建工作，真正做到但凡有群众的地方

就有党的工作。只有这样，才