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我国驾驶人培训考试制度全面改革

政策解读

我国驾驶人培训考试制度全面改革

新闻背景材料

转变管理理念释放惠民红利共筑安全底线

我国驾驶人培训考试制度全面改革

近日，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机

动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，出台措施推动我国驾驶

人培训考试制度全面改革。

汽车改变了世界，改变了生活。随着我国经济社会的快速发

展，驾驶机动车已从专业技能转变为日常生活技能，与广大人民

群众的生产生活和生命财产安全密切相关。截至目前，我国驾驶

人已超过3亿，仍在持续快速增长，2020年将达到4.7亿。面对

新常态，现行驾驶人培训考试模式表现出诸多不适应，改革势在

必行。此次改革坚持安全第一、便民利民、开放竞争、公正廉洁

的原则，出台了创新培训方式、加强培训管理、利用社会资源、

改进考试组织、严格监督问责、提升服务水平等6个方面、27

项改革任务，促进驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公平公正、

服务管理便捷高效，不断满足人民群众驾驶培训考试需求，不断

提高驾驶培训考试质量，着力维护道路交通安全、文明、有序。

2019年上半年，启动试点，2019年，总结试点经验，深入推进

改革，2019年，全面完成改革任务，基本建立开放有序、公平

竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，基本建立公开

透明、权责清晰、运转高效、公开廉洁的驾驶考试管理体制，基

本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

改进服务方式：方便群众学车，保障学员权益

针对社会各界和广大学员关注的驾培服务质量不高、等待时

间较长等问题，《意见》推出多种举措方便群众学车，保障学员

权益。

推行计时培训计时收费、先培训后付费。改变传统的“学前

一次性收费”模式，学员在完成培训学时后，支付相应费用，使

学员享有更多的自主权，真正成为受尊重的消费者。

实行自主预约培训。学员可以自主预约培训时段、自主选择

教练员、自主选择缴费方式，并进行教学质量学后评价。试点学

员分科目、跨驾校的培训模式，赋予学员更多自主选择空间，促

进驾校提高培训服务质量。

优化理论知识培训方式。集中优势师资资源，采取远程网络

教学、交通事故案例教学等方式，提高驾驶培训专业化、系统化

水平，减少学员的交通、时间成本。

推行驾驶培训标准化合同文本。通过标准化合同文本明确学

员和驾校双方权利义务，保护学员合法权益。

利用社会力量：解决考试供给能力不足，缓解考试积压

在当前驾驶人考试需求迅猛增长的形势下，考试资源供给不

足的问题日益显现。2019年以来，全国年均3000多万人申请驾

驶证，受警力、场地限制，全国36个大城市中有17个城市存在

不同程度的考试积压。《意见》鼓励建设使用社会考场、增加考

试员数量、优化考试资源配置，挖掘内外部潜力，提高考试能力，

破解驾驶证“约考难”问题。

推行兴建使用社会考场。《意见》提出驾驶人考试场地布局、

数量应当满足本地考试需求，有序引导社会力量投资建设考场，

以政府购买服务方式使用社会考场，提高供给能力。

拓宽考试员选用渠道。《意见》提出建立多渠道的考试员选

用机制，在公安民警、文职人员中选拔配置专职和兼职考试员，

试行从运输企业驾驶人、警风警纪监督员等社会人士中聘用社会

考试员，承担考试辅助评判和监督职责。

优化考试资源配置和布局。驾驶人考试业务将向县级下放、

延伸，向县级车管所派驻考试员或者直接下放考试权限，解决群

众考试往返多、路途远问题。申请人在两个月内预约不上考试的，

可以选择省内其他地市参加科目二场地驾驶和科目三道路驾驶

考试。

试点小汽车自学直考：满足部分群众需求，倒逼驾校提升服

务

“先进驾校再考证”是群众学驾考证的途径，形成了驾培行业

垄断，造成学车贵、练车难、约考报名不自主等问题。《意见》

明确试点小型汽车自学直考，既顺应群众呼声，满足部分群众自

主学驾需求;又发挥鲶鱼效应“”，倒逼驾校提高培训质量和服务水

平。由于学驾考证事关社会公共安全，需要按照“依法依规、有

序稳妥”的要求，在有条件的地方开展小型汽车自学直考试点工

作。

逐步推进“小汽车”自学直考。考虑到我国道路交通环境复

杂，混合交通明显，交通参与者素