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我国医学科研管理学28年的发展历程

——为纪念中华医学会百年华诞所作

何钦成

一、现代科学管理理论的启蒙期及其在医学科研管理中的初步实践（1978年—1987年）

1978年3月,中共中央、国务院召开了全国科学大会,并通过《1978—1985年全国科

学技术发展规划纲要》,标志着我国科学技术事业体制重新回归到健康发展的轨道。

科技体制的恢复和重建以及科学技术研究工作的兴起和发展，对科技管理的科学化、现

代化提出了必然的要求。70年代末，在钱学森等老一代科学家倡导下，我国引进了创生于

西方国家的科学学（科学技术学）。借助科学学或科学技术学的理论体系及其方法论，一部

分学者基于对科学技术作为社会活动和/或知识体系的总体认识，侧重从理论层面探讨科学

技术发展的趋势、特点、规律和科学技术体系结构等问题，为我国科学技术管理的科学化提

供了重要的理论依据。

科学学或科学技术学引进伊始，“科学技术管理”或“科技管理”研究也逐步兴起，尤

其是党的十一届三中全会召开后，改革开放的新局面促使科学技术管理开始由单纯的行政管

理、经验管理向科学管理逐步过渡。一些处于不同领导层面的科学技术工作管理者和一部分

学者开始以“科学技术管理”为对象，侧重实践层面的研究，聚焦于我国科学技术管理体制、

手段（战略、规划、政策、法律）、机制、模式、方法等问题，遂使科学技术管理学于80

年代初进入草创时期。

伴随着科学技术管理学的发端与兴起，医学科研管理学也进入了启蒙期。

卫生部科技局陈海峰局长是医学科研管理学的奠基人。改革开放之初，他率团访问了美

国国立卫生研究院（NIH）等科研机构并写出了考察报告,开始构思我国医学科研管理学科

的建设问题。

1980年11-12月，卫生部在天津举办的第一期医学科研组织管理讲习班是一个良好的

开端。这次讲习班，聘请了我国科学学、科技管理学、人才学、情报学、统计学诸方面的著

名专家，对现代管理科学的基本理论、基本方法作了较为系统的介绍。全国29个省、市、

自治区卫生厅(局)和部直属单位、高等医学院校科研处的负责同志参加了学习。参加者普遍

意识到单纯的行政管理、经验管理已远远不能适应现代医学科学技术发展的需耍，必须加强

现代管理科学的学习。

顺应广大医学科研管理工作者学习现代管理科学理论、知识和方法的需求，1985年4

月，卫生部科技局林福明、北京医科大学科研处姚树印等编写、出版了《医药卫生科学研究

组织管理》；1986年，广西壮族自治区卫生厅科教处陈玉发等同志编写了《医学科研管理》；

1987年7月，卫生部科教司陈海峰等组织编写了《医学科技管理》；1989年3月，天津医

科大学崔以泰主编、出版了《医学科研管理实用手册》等书籍，对现代管理科学的基本原理

和方法与医学科研管理实践的结合进行了初步的开拓和有益的尝试。

1985年3月，中共中央颁布了《关于科学技术体制改革的决定》。标志着科技体制改革

进入了有领导、有组织、有计划的全面实施阶段。1985年7月，卫生部在北京召开的全国

医药卫生科技工作会议，提出了《医药卫生科学技术体制改革的意见》，明确了发展我国

医药卫生科学技术的指导思想、科技体制改革的主要内容、重要措施，使医药卫生科技工作

开始步入与经济、社会协调发展的道路。科技体制的改革，包括拨款方式改革，科技市场的

开发，卫生部（青年）科学基金的设立，电子计算机用于科研管理等新形势，进一步促进了

医学科技管理者对科学管理基本理论、基本方法的消化吸收和积极的实践与探索。

1987年11月，卫生部和WHO委托中国医学科学院主办了“医学科研管理培训班”，各

省、市、自治区卫生厅(局)和部直属高等医学院校、科研院所的科研处长和科研管理干部

63人参加。

通过这些现代科学管理理论的学习、传播、实践和探索，为医学科研管理学的诞生奠定

了理论基础、实践基础和组织基础[1、2]。

二、医学科研管理学的诞生和奠基期（1987年—1992年）

上世纪80年代后期至90年代前期,经历了启蒙、消化吸收和实践探索的酝酿准备，我

国的医学科研管理学应运而生。

中华医学会医学科学研究管理学分会是由时任卫生部陈敏章部长、卫生部科教司刘海林

副司长等人倡议，经中华医学会批准，于1987年4月成