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关于全面提升扬州化学工业园区绿色发展的意见

为全面提升扬州化学工业园区（以下简称“化工园区”）绿色发展水平，加快推进宁扬化工产业带转型提升，加速打造扬州重要千亿级产业集群，加快推进世界名城建设。现提出如下意见。

一、总体要求

1、指导思想：坚持以科学发展观为指导，以绿色环保发展为主线，以新加坡化工园区等世界一流化工园区为学习标杆，按照“链式集聚、循环发展、绿色增长、创新驱动”的原则，推动化工园区增长方式向投资、创新驱动并重转变，产业结构向绿色化工与节能环保产业为主转变，生态环境建设向生态环保倒逼转型提升转变，努力将化工园区建设成为沿江开发中生态环境保护和经济增长同步的先导区、示范区。

2、发展定位：通过优化功能布局，推动产业转型升级，强化生态建设，进一步做大做强烯烃、芳烃产业链，大力发展高端精细化工、化工新材料、石化物流、节能环保等产业，争创国家级经济技术开发区，成为“国际一流、国内领先”的绿色化工高端产业基地。

3、奋斗目标：到2015年，规模以上工业总产值达1000亿元以上，年均增长42.7%；财政总收入22亿元，年均增长30%，一般预算收入10亿元，年均增长30%；全社会固定资产投资累计完成额600亿元；石化物流业营业收入达到100亿元；全社会研发经费支出占GDP比重达3%以上，科技进步贡献率达55%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达60%；单位工业增加值、主要污染物削减量及综合能耗等环境友好指标全面完成上级下达指标，绿化覆盖率达22%，在2014年创成省级生态工业园区的基础上，争创国家生态工业示范园区。

4、基本原则：（1）链式集聚。坚持产业方向，严把产业门槛，优化产品项目布局，加快形成以基地型项目为龙头，以产业链上下游项目为支撑，产品衔接、物料平衡、相对封闭循环的一体化产业集群。（2）循环发展。积极推动优势企业按照循环经济要求向下游、高端集聚延伸，通过物质流通、能量利用和公用工程的有机联系，使区内资源得到优化配置、废弃物得到有效利用，环境污染减少到最低程度，实现循环发展。（3）绿色增长。按照产业存量减碳化、增量低碳化的要求，大力发展科技含量高、资源消耗少、工艺水平先进、产品附加值高的优势产业链和绿色生态型项目。（4）创新驱动。突出低碳关键技术研发与产业化应用，着力实施高端人才集聚工程、科技成果转化工程与创新型企业培育工程，创成省科技产业园。

二、发展方向

5、优化园区总体规划布局。继续执行扬发[2004]39号文件精神，化工园区规划控制区域由化工园区实行统一规划、一体化管理，有效整合区内产业、土地、岸线、生态等各类资源。调整优化化工园区项目建设范围，全面推进产业布局重心西移，科学规划建设沿山、沿河、沿路绿化隔离带以及青山镇生态人居示范区、浦西及万年集中居住区。园区边界与居住区之间设置不少于500米宽的隔离带，并适当设置绿化带。化工园区总体规划、详细规划由化工园区管委会牵头编制，扬州、仪征两级政府审查批准，化工园区应严格执行区域发展规划，有关建设用地规划指标、项目建设耕地“占补平衡”指标由国土部门在全市范围内统筹协调。

6、推进产业链式集群集聚。坚持“做大下游、挺进中游、突破上游”的产业发展思路，围绕园区发展定位，积极规划建设节能环保科技产业园等优势产业“园中园”，坚决限制盐化工企业的环境污染，大力发展循环经济，实施资源深度加工，延长产业链条，降低资源和能源消耗，实现资源、产业、环境可持续发展。重点突破上游原料瓶颈制约，成立市烯烃龙头项目规划建设推进小组，持之以恒推进炼化一体化、甲醇制烯烃（MTO）一体化、重油催化裂解、丙烷脱氢等重大产业龙头项目规划建设，力争纳入国家或江苏省石化产业发展规划；由化工园区设立化工园区龙头项目专项扶持资金，用于扶持新引进、用于区内下游产业发展的乙烯、丙烯、丁二烯生产企业。建设海峡两岸（扬州）绿色石化产业合作区。全力推进扬州长江石化物流中心建设，着力扩大保税罐容，积极申报保税物流中心。

三、重点举措

7、加大重大项目招引力度。切实优化提升招商引资队伍，创新招商引资机制，改进招商引资方法，围绕做大做强烯烃、芳烃产业链和发展高端精细化工、化工新材料、石化物流、节能环保等产业，紧盯世界500强、跨国公司和国内知名央企、民企，排出主攻方向和重点环节、重点企业，引进一批龙头型、基地型石化项目，加快做大规模、做强实力。

8、加快培育龙头优势企业。在积极实施引进大项目培育大企业战略的同时，大力推进现有企业跨越发展、提质发展，促进企业技术创新、市场创新、体制创新、管理创新、品牌创新，努力现实投资多元化、经营国际化、管理信息化，全面提升企业核心竞争力，培育一批在国际国内有一定影响力的大企业、大集团。到2015年，培育过百亿元的企业3家，过50亿元的企业3家。

9、加强高层次人才引进培养。化工园