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民爆物品外部安全审查制度

第一章总则

为维护国家安全、公共安全及社会稳定，确保民用爆炸物品的安全管理，防止因管理不当导致的安全事故，根据《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》及其他相关法律法规，制定本制度。民爆物品外部安全审查制度旨在通过系统的审查流程，确保民爆物品的安全使用、存储和运输，保护人民群众的生命财产安全。

第二章适用范围

本制度适用于所有涉及民用爆炸物品生产、销售、存储、运输及使用的单位和个人。包括但不限于民爆物品的生产企业、销售商、仓储单位、运输公司及最终使用单位等。所有相关单位在申请、使用和管理民爆物品时，均需遵循本制度的规定。

第三章管理规范

3.1安全审查的基本原则

安全审查应遵循合法性、公正性、科学性和实用性原则。所有审查活动必须依照法律法规和行业标准进行，确保审查结果的公正性、透明性以及科学性。

3.2审查内容

外部安全审查应重点关注以下几个方面：

单位的合法性，包括营业执照、相关资质及许可证的有效性。

民爆物品的存储条件，包括仓库的安全性、消防设施的完备性、监控系统的有效性。

运输环节的合规性，包括运输工具的安全性、运输人员的资质、运输路线的合理性。

使用环节的规范性，包括使用人员的培训、使用记录的完整性及安全防护措施的落实。

3.3责任分工

各相关单位应明确责任分工，设定专门的安全管理人员，负责日常的安全审查和管理工作。安全管理人员应具备相关的专业知识和技能，能够独立完成审查工作，并对审查结果负责。

第四章操作流程

4.1申请审查

相关单位在使用、存储或运输民爆物品前，需向当地安全监管部门提出审查申请。申请材料应包括：

单位的基本信息及营业执照复印件。

民爆物品的种类、数量及相关使用计划。

存储和运输的具体方案及安全措施。

4.2审查受理

安全监管部门收到申请后，应在规定时间内进行受理，并对申请材料进行初步审核。若材料不齐全或不符合要求，应及时通知申请单位进行补充。

4.3实地检查

安全监管部门应派遣专业人员对申请单位进行实地检查。检查内容包括：

仓库及存储设施的安全性。

运输工具及相关配备的安全性。

使用现场的安全防护措施。

4.4审查结果

审查完毕后，安全监管部门应形成审查报告，并在规定时间内将结果反馈给申请单位。审查结果分为合格、不合格和需整改三种情况。对于不合格或需整改的情况，安全监管部门应明确整改要求及整改期限。

第五章监督机制

5.1定期检查

安全监管部门应建立定期检查机制，定期对已审核单位进行安全检查，确保其持续符合相关安全标准。检查频率根据单位的风险等级和历史记录进行调整。

5.2记录与报告

各单位应建立安全审查记录档案，记录审查过程、结果及整改情况。安全管理人员应定期向上级报告安全审查情况，确保信息的透明和共享。

5.3反馈与改进

安全监管部门应建立反馈机制，收集各单位在安全管理中的意见和建议，及时进行制度和流程的优化与改进，提升安全管理水平。

第六章附则

本制度由安全监管部门解释，自颁布之日起实施。制度实施后，根据实际情况和相关法规的变化，定期对本制度进行修订和完善，确保其适用性和有效性。

结论

民爆物品的外部安全审查制度是确保民用爆炸物品安全管理的重要措施。通过明确的审查流程、责任分工和监督机制，能够有效防范安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。各相关单位应认真落实本制度，确保民爆物品的安全使用，维护社会的和谐与稳定。