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2024年优化提升营商环境实施细则

第一章总则

第一条为了进一步优化和提升营商环境，吸引更多国内外企

业发展，促进经济繁荣，根据国家相关法律法规，制定本实施细

则。

第二条营商环境是指一个国家或地区所拥有的法律法规、政

策、制度、服务和市场环境等因素对企业开展经营活动的影响程

度。优化和提升营商环境即是针对这些因素进行改革创新，使得

企业可以更便捷、安全、公平、稳定地开展经营活动。

第三条本细则适用于全国各省、自治区、直辖市及特别行政

区。

第四条营商环境优化和提升的主要目标是：

（一）降低企业创办和经营成本；

（二）缩短办事时间，提高服务效率；

（三）保护企业合法权益，创造公平竞争环境；

（四）加强市场监管，减少不正当竞争现象；

（五）增强政府效能，提升治理水平。

第二章降低企业创办和经营成本

第五条政府应当加强对企业创办和经营成本的研究，制定更

加合理的政策措施，降低企业创办和经营成本。

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第六条优化营商环境的一项基本原则是减少政府行政审批事

项。政府应当主动清理和废止冗余的审批事项，并推行“一网通

办”和“最多跑一次”改革，提高政府服务效率。

第七条鼓励企业内部自律和自我管理，减少对政府审批的依

赖。加强企业信用体系建设，鼓励企业与金融机构建立稳定的信

贷关系。

第三章缩短办事时间，提高服务效率

第八条政府要加强对公共服务领域的监管，确保服务质量和

效率。要加强对政务服务中心的建设和管理，提高窗口办事效

率。

第九条推行在线办事，提高行政审批的透明度和效率。鼓励

企业通过自助办理、网上办理等方式进行行政审批事项，减少排

队等待时间。

第十条加强政府工作人员的培训和教育，提高服务意识和执

业能力。建立健全政府工作人员奖惩机制，对工作失误严重的人

员进行问责。

第四章保护企业合法权益，创造公平竞争环境

第十一条强化知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度。

建立健全知识产权仲裁、调解机制，加速侵权案件的解决。

第十二条鼓励企业自主创新，提高技术含量。优先支持科技

型企业发展，提供相关政策支持和财政补贴。

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第十三条加大对不正当竞争行为的查处力度。建立和完善企

业不正当竞争投诉处理机制，打击虚假宣传、价格垄断等行为。

第五章加强市场监管，减少不正当竞争现象

第十四条政府要加强市场监管，制定更为完善的监管制度。

建立健全违法行为查处机制，对违法企业和个人进行处罚，并公

开曝光。

第十五条加强对市场主体信用状况的监管和评估，建立企业

信用评级制度。奖励信用优良的企业，限制信用不良的企业参与

政府采购。

第十六条鼓励企业参与市场竞争，提高市场集中度。建立反

垄断制度，禁止垄断行为，维护市场公平竞争环境。

第六章增强政府效能，提升治理水平

第十七条政府要加强内部管理，提高工作效能。加强政务信

息化建设，提高政府决策和服务水平。

第十八条政府要密切与企业和社会各界的沟通联系，及时了

解企业和社会的需求。建立政企对话平台，促进政府和企业之间

的互动和合作。

第十九条政府要加强自身能力建设，提高行政管理水平。推

行“阳光政府”理念，提高政府透明度和问责制度。建立健全政

府绩效考评制度，激励干部担当作为。

第七章法律责任

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第二十条任何单位和个人不得违反本细则的规定，损害企业

合法权益和公平竞争环境。

第二十一条国家相关部门要制定具体的实施办法和操作规

程，确保本细则的贯彻执行。相关部门要加强协调配合，建立健

全联动机制。

第八章附则

第二十二条本细则自2024年1月1日起实施。

第二十三条本细则解释权归国家相关部门所有。

第二十四条本细则的修订和废止由国家相关部门根据实际情

况决定，并向社会公布。