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2021年县乡人大换届选举调研报告

2021年县乡人大换届选举调研报告2021年是县乡人大换届选

举之年。

今年以来，全国.省人大常委会先后三次组织开展县乡人大换

届选举工作专题调研，主要目的是广泛听取基层意见建议，总结

提炼上一轮换届选举工作经验，分析存在的问题和面临的困难，

为新一轮县乡人大换届选举工作做好准备。笔者为以上三次调研

提供了部分素材，全程参与了市人大常委会联工委开展的调研工

作，掌握了一些第一手资料，结合自己的思考，形成如下调研报

告，以供工作参考。

一.上一轮XX市县乡人大换届选举工作的主要特点上一轮县

乡人大换届选举工作是八大之后的首次换届，也是在严肃查处衡

阳贿选案之后的首次换届，XX市县乡人大换届选举工作风清气

正，党的领导空前强化，纪律规矩始终挺在前头，整个换届选举

工作严格依法.平稳有序。

1.党的领导全面强化。中共中央中发xx18号.省委湘发xx26

号.湘发xx8号文件明确要求，要把党的领导贯穿于换届选举工作

全过程和各方面，充分发挥党总揽全局.协调各方的领导核心作

用，为换届选举工作提供坚强的政治和组织保证。省委.市委召开

了高规格的县乡人大换届选举培训会.动员会，区县（市）委常委

会会议均进行了专题部署，成立了以区县（市）委书记.乡（镇.

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街道）党委（党工委）书记任组长的换届选举领导小组，切实强

化党的领导，为换届选举工作提供了强有力的组织保障。

2.纪律规矩挺在前头。市.县.乡党委和纪检监察机关认真落

实中央.省委要求，履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严格

落实换届纪律规定，切实预防换届选举中的不正之风.腐败问题，

对违纪违规违法行为实行“零容忍”。区县（市）.乡镇.科局签

订了严守换届纪律公开承诺书，选举工作人员集中学习了中组部

干部监督局关于换届风气监督工作专题辅导通稿，观看了警示教

育片。各区县（市）委均成立换届风气督导巡察和换届选举工作

指导组，分阶段进行换届风气督查，在选举日进行重点督查；区

县（市）人大常委会也成立督导组，在选民登记.提名确定候选人.

投票选举阶段，对落实换届纪律和履行法定程序情况进行督查。

3.人选把关空前严格。上一轮县乡人大换届选举工作程序和

人选把关空前严格。首先经过代表资源摸底.组织人选推荐.20多

个部门联合审查.组织综合评价；然后

根据结构比例和联合审查情况调整候选人；再经过征求意见.

考察公示.区县（市）委常委会审核通过等组织程序；最后才进入

法律程序，于选举日五日前公布了初步代表候选人，选举日七日

前公布了正式代表候选人。通过一系列程序，确保把住代表“入

口关”，守住换届选举法律关。

4.人民民主充分彰显。面对流动人口多和人户分离的现实问

题，为充分彰显社会主义民主，县乡换届选举工作人员通过大量

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细致的工作保障选民参选，采取选民自行登记与上门登记选民相

结合的办法开展选民登记工作。对于刚满八周岁的.被剥夺政治权

利期满后恢复政治权利的.新迁入本选区的选民进行重点登记，对

于选民工作单位与户口所在地不一致.流入流出的选民进行书面核

实登记等等。在人大代表推荐过程中，选举委员会广泛征求了各

民主党派.工商联.无党派，以及各战线.各单位和乡镇村居等基层

组织的意见，认真研究联名提出的代表候选人，形成具有广泛代

表性的人大代表建议人选库。

二.新一轮县乡人大换届选举工作面临的困难和问题上一轮县

乡人大换届选举工作还存在着一些老问题，新一轮县乡人大换届

选举工作又面临着新形势新情况新问题，新老问题交织将是即将

进行的县乡人大换届选举工作亟待研究解决的困难。

1.精准登记选民难度不断加大。因为外出务工人员增多.人员

流动频繁等原因，选民户籍所在地与经常居住地.房产所在地.主

要工作地不一致的情况比较普遍，造成登记选民的工作量较大且

无法做到精准。xx年换届时，尽管派出所提供的户籍人口数据基

本能够确定本辖区的选民人数，但越来越多“人户分离”情形，

容易造成选民漏登错登重登。精神病人.残疾人.流入人口.下落不

明以及刑役人员等“五类人员”资料不齐全，导致选民筛查.摸底

工作更加困难，精准度降低。

2.选举组织难度依然不减。主要存在“四难”一是工作责任

落实难。换届之年干部大调整，乡