社 区 服 务-民政部培训中心 北京中民福祉教育科技有限责任公司 2021 年 7 月 9 日 北京 httpzmfz.bcsa.edu.cn fuzhijiaoyu126.com 010-5264.9740 6159.171609711732-1729729758719.pptx

社区治理（中级）民政部培训中心北京中民福祉教育科技有限责任公司2021年7月9日北京fuzhijiaoyu@126.com010-5264.97406159.1716/0971/1732社区服务

任务二便民利民服务子任务2组织企业和机构开展社区居民日常生活便利服务

【任务情境】刘惠是某社区的基层工作者，最近经常听到居民们抱怨附近找不到小修摊，居家生活有很多的不便。社区居民李大妈又来到社区居委会反映情况“衣服拉链坏了、皮带需要打孔、孩子的篮球没气了、鞋跟垫片掉了、自行车掉链子了，都不是什么大事，犯不着专门跑远处去修，但自己又弄不好，太影响生活了”。工作者小刘该如何为居民链接资源解决难题呢？【知识要点】一、社区便民利民服务的定位在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式；发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合以改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。通过社区建设与服务进而促进社会发展是国际上的通行做法。目前，很多的地方政府都在努力探索便民服务的活用和创新，贯彻落实政府“以人为本”的理念，提高居民的居住满意度。但是，由于社区便民服务存在社区居民参与度不高、政府管办不分离或者政府对社区投入缺乏、社区建设不完善等一系列问题，迫切需要理清社区服务供给与需求的关系，探索政府与市场在社区便民服务建设中的地位和作用，为相关管理部门提供社区基层服务参考。

二、社区便民利民服务的内容2006年4月，国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》中对社区公共服务的内容定义为：社区就业、社区社会保障、社区救助、社区卫生和计划生育社区文化教育体育、社区流动人口管理、社区安全；对“社区便民服务”内容也做了简单说明，即“鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区便民服务业务，鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务。社区便民利民服务内容序号服务类别服务项目1家政服务保姆中介所、病人护理、代换煤气、老年人助浴、助行、助医服务、老年餐桌服务、2居民生活服务便民小吃、便民副食、自行车存放点、便民理发店、家用电器修理店、服装裁剪店、便民修鞋店、便民供奶站、3文化体育服务青少年校外实践活动、健身中心、社区文体活动中心4健康教育服务家庭教育、亲职教育、心理健康知识普及社区安全教育、防欺诈主题教育、社区普法宣传活动、法律咨询服务值得注意的是，现阶段社区便民利民服务除了要关注围绕物质生活需求满足的事务性的项目之外，也应重点关注在精神层面为居民提供服务。随着社会的发展，日常生活的快节奏、职业发展的高要求，人们的心理压力越来越大，在为社区居民提供物质资助和帮助的事务性服务项目的同时，围绕诸如婚姻家庭情感问题，不同人群的情绪问题，以及人格、价值的塑造培养，人的自身潜能的发挥等等心理精神层面有大量的迫切需求。因此，社区开展心理健康教育、服务与咨询工作显得尤为迫切。

社区便民利民服务在现阶段还应该大力开发包括社区文化、教育、体育、医疗等方面的服务，特别要大力发展多种形式的劳务派遣、家政服务等，除此以外，还有很多隐性的方面用来服务居民，方便社区居民生产生活需要。《北京市社区基本公共服务指导目录》里10大类60项公共服务内容中，第9项社区便利服务包括社区便民商业服务，社区家政服务，与社区代收代缴服务。社区便民商业服务，包括设置社区菜市场，便利店，早餐，洗衣，美容，美发，再生资源回收，邮政等服务网点合理布局提高居民生活便利度。社区家政服务包括依托96156社区服务平台和北京家政服务网，为社区居民开展小时工家政服务员找家政服务。社区代收代缴服务，包括鼓励社区具有支付服务功能的商业网点服务站增设代收代缴服务点的内容为居民电费，煤气，电话费等服务。表格详见《北京市“一刻钟社区服务圈”基本建设标准》

三、社区资源对社区便民利民服务资源的分析，有助于让工作者全面了解和把握社区便民利民服务资源的基本情况，有利于进一步开发和利用社区服务资源，从而更好满足社区居民的需求，提升社区服务水平。（一）社区资源的概念工作者在社区的重要角色之一是资源链接者，因此其中一项重要工作是挖掘社区的人力、财力和物力等资源，并通过资源的配置工作来满足社区居民的需求。所以工作者在进行社区调查的过程中需要对社区资源进行重点调查与分析,为的是要掌握社区资源现状、了解资源的优势与不足、为发掘更多的资源确定方向。社区资源是指可以被社区运用为社区居民服务的一切人力、物力、财力、文化和组织等资源。（二）社区资源分析的内容资源分析主要包括以下五个方面：1.财力资源主要指社区现有财力中可用于开展便民利民服务的经费；社区现有的开展便民利