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2018年6月份主要宏观调控政策
为及时了解和研究国家、自治区宏观经济政策取向，贯彻落实好国家、自
治区政策，市发改委会同市信息中心整理了国家6月份出台的主要宏观调控政
策资料，供参考。
（国家政策）
●摘要参考
分类时间政策名称
中国人民银行决定通过定向降准支持市场化法治化“债转股”和小微企业融资（中
6月24日
央政府门户网站）
为进一步推进市场化法治化“债转股”，加大对小微企业的支持力度，中国人民银行决定，
从2018年7月5日起，下调国有大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业
金融
银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率0.5个百分点。鼓励5家国有大型
保险
摘商业银行和12家股份制商业银行运用定向降准和从市场上募集的资金，按照市场化定价原则
要实施“债转股”项目。支持“债转股”实施主体真正行使股东权利，参与公司治理，并推动混
合所有制改革。定向降准资金不支持“名股实债”和“僵尸企业”的项目。同时，邮政储蓄银
行和城市商业银行、非县域农商行等中小银行应将降准资金主要用于小微企业贷款，着力缓解
小微企业融资难融资贵问题。
国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知（国发〔2018〕18
6月13日
号）
《通知》要求，要围绕建立健全更加公平更可持续养老保险制度目标，坚持促进公平、明
确责任、统一政策、稳步推进的基本原则，建立养老保险基金中央调剂制度，作为实现养老保
险全国统筹的第一步，均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可
持续发展。
《通知》明确，建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老
社会
保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确
保障
摘保基本养老金按时足额发放。一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照
要各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，
逐步提高。二是中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨
付地方。三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专
用，不得用于平衡财政预算。四是现行中央财政补助政策和补助方式不变，省级政府要切实承
担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。
《通知》指出，要健全保障措施，确保制度顺利实施。一是完善省级统筹制度，推进养老
保险基金统收统支工作。二是强化养老保险基金预算管理，确保应收尽收，杜绝违规支出。三
是建立健全考核奖惩机制，将养老保险相关工作情况列入省级政府工作责任制考核内容。四是
推进信息化建设，建立全国养老保险缴费和待遇查询系统、养老保险基金中央调剂监控系统以
及全国共享的中央数据库。
国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知（国发〔2018〕
6月13日
19号）
《通知》指出，利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。
要贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化
便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引
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