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纪检监察业务知识培训讲课稿

——执法监察部分

同志们好，这一课由我为大家讲执法监察工作。由于

执法监察工作涉及的面非常广，因本人接触的时间短，好

多东西我本人了解得还不够，因此，这一课只是与大家共

同学习，共同提高，不妥之处请大家批评指正。

我今天讲的可分为两部分，第一部分我讲一下什么是

执法监察，执法监察有哪些作用，执法监察有哪些需要我

们了解的工作。第二部分我把今年执法监察的有关工作简

要介绍一下。下面我就讲一下执法监察的概念。

一、执法监察的概念

在这里我先解释一下监察，从字面上看，监，监视之意；

察，就是细看，就是考察。古人对监察作了这样的解释：“分

察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”。用现在的话说，

就是监督各级官员，纠正违规行为，严肃政纪。

《行政监察法》规定，监察机关是国家的执法机关，

也是监督国家机关执法和守法的行政法制监督机关。通过

履行其行政法制监督职责，采取法律手段（行政监察法手

段，而不是刑法手段、民法手段、经济法手段或其它方面

的手段），对各级政府及其工作人员认真执行国家行政法

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和遵守其它法律的情况，实行有效的监督，其目的在于避

免和限制各级政府机关及其工作人员的越轨行为，消除政

府官员不履行或不认真履行职责的现象，进而提高行政效

率，维护国家政权的威信。

为了增强被监督对象的执法和守法意识，正确而积极

履行职责的意识，强化这方面的工作，中纪委、监察部在

１９９２年底合署办公后成立了执法监察室，执法监察室

的职责就是对各级党政机关及其工作人员执法和守法情况

实行监督检查的一个专门部门。做为我们县纪委执法监察

室的主要职能就是监督检查各乡镇、县直各部门贯彻执行

党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令情

况，组织开展全县性或重要执法监察活动，参加县政府有

关部门开展的专项监督检查工作等。我们通过了解执法监

察概念和工作机构的职责，就基本上明白了执法监察的定

义。

目前，我国的行政监察有三项基本职能：①廉政监察；

②执法监察；③效能监察。行政执法监察是行政监察工作的

一项重要内容，是监察机关依据法律赋予的权力，按照有关

法规和政策、政令，对国家行政机关及其工作人员行政执法

行为的合法性、正确性进行监督、察纠的行政活动，是监察

机关的一项重要职能。因此执法监察定义就是：监察机关依

法对行政机关和国家公务员，以及行政机关任命的其他人员

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贯彻、执行国家政策、法律、法规、规章和各种行政命令的

情况，进行系统监督、检查的一种职能活动。大家知道，行

政机关和国家公务员必须依法行政，这是建立法治国家的关

键所在，离开法律对行政权力的控制和制约，行政权力就会

走向腐败，国家就无法治可言。执法监察就是通过对行政执

法的监督检查，对行政执法中的偏差进行纠正和调整，对违

法违纪行为进行惩戒，从而保障行政机关和公务员的依法行

政。说白了，啥叫执法监察？就是监督行政机关还有公务员

依法行政情况，不按法律法规办事就纠正你，查处你。

二、执法监察的作用

执法监察的作用有很多，下面我简单的介绍一下：

执法监察在整个行政法制监督体系中有其不可替代的

特殊地位和作用，其特殊性表现在：①它注意对行政执法工

作综合性的监督、检查，注重对行政机关和国家公务员在整

个执法过程的各个环节依法办事的一贯性和彻底性的监督、

检查；②它既注重事前对违法违纪现象的防范，又注意执法

过程中的跟踪检查、纠偏，更注重事后的检验、考核和对违

法违纪行为的惩处。执法监察，是监察机关的一项基本职能

和经常性的工作。

因此执法监察有以下三方面的作用

１、通过执法监察，能够及时纠正和查处违法违纪，

保证党令、政令畅通，维护党和政府的权威。

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２、通过执法监察工作还可以发现和揭露党政机关在

管理工作中的一些薄弱环节和问题，及时纠正并采取有效

措施，加强管理提高管理水平，实行宏观调控、监督、协

调和服务，正确履行党政机关职能。

３、通过执法监察，可以提高各级党政机关及其工作

人员遵纪守法意识，自觉执法，建立自我约束机制，