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2024年构筑供电企业安全文化理念

建立现代供电企业安全文化，这是一种全新的企业文化理论和企

业文化理念。这种管理理论和管理理念的出现是供电企业管理理论的

创新和发展。是供电企业在安全生产管理中逐步形成的、占据主导地

位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。认真探析供

电企业安全文化对强化供电企业的安全管理，促进规范化管理具有重

要的意义。一个企业会在其生产经营管理中形成自己的传统、自己的

思想和决定其行动抉择的价值理念，他是在特定的空间和时间中形成

的，是地缘的、历史的现象，是在生产经营管理过程中不断继承和发

展的。他反应了企业的组织体系、组织功能的设置以及实现各职能的

资源配置和各级管理层的责任诸多方面。这种不断继承和发展的价值

理念就可称谓是企业的文化。如果企业的这种文化是以安全为价值取

向的，就称之为安全文化。

电力企业的安全事关国家经济建设、人民生活安定，多年来国家

和政府时时都在强调电力的安全，而电力企业的安全管理经历了一个

漫长而卓有成效的历程，在电力安全工作方面打下了坚实的基础，积

累了很多经验，并将部分经验转化成了电力企业行之有效的规程、标

准、制度等有形的东西，用来规范参与电力生产的人的行为。同时，

制度、规定以及多年的安全生产实际工作经验的应用，形成了大量的

规范人行为的无形的东西既安全意识。

供电企业安全文化理念应该是一个完整的体系，其核心为一个中

心四个基础。一个中心是供电企业的安全生产的管理活动。供电企业

的安全文化理念是从企业安全生产管理过程中产生和发展的，反过来

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它又促进供电企业安全生产的管理，使供电企业获得较好的经济效益

和社会效益，因此，供电企业的安全文化必须紧紧地围绕供电所的安

全生产经营这个中心来运转。四个基础即为观念基础、制度基础、机

制基础和劳动环境基础。

(一)观念基础

1、在电力企业的安全生产系统中，人是最为重要的元素。安全的

最高要求是要切实保障人的生命安全，而要使人的安全切实得到保

障，要靠人来具体落实那些针对人身安全而制定的安全措施和规范。

在开展工作时，要站在保障人身安全的高度，提出电力安全工作的系

列要求，其中人的素质又是对工作质量及完成情况起着决定性的因

素。从更大的范围来讲，人又是一个企业是否能够实现其企业目标的

至关重要的因素。这就归结为一点，所有的安全生产工作，甚至企业

目标的实现，是以人为中心而展开的。

2、安全文化是企业安全工作的活力、动力和灵魂，他有利于熏陶

职工的安全情愫，强化职工的安全意识，使职工在潜移默化中接受教

育，深刻认识安全生产的重要性、必要性，增强自觉的安全行为，主

动为企业的安全生产出谋划策,更重要的是它可极大地强化安全生产作

为企业核心的价值观。因此，安全文化是电力企业开展好安全工作的

活力、动力和灵魂。

3、安全文化可纠正职工的麻痹思想、侥幸心理和蛮干行为。在安

全文化中，既有积极的认识，也有消极的观念。认为事故不可知，防

不胜防，事故是不可避免的等非常消极的观念，通过发挥安全文化的

教育功能，能有力地纠正类似认识上的误区，树立起正确的安全思想

意识。其实，人类完全有能力掌握自己的命运，出不出事故，不能凭

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运气，是取决于主客观的防范措施是否落实；是否发生事故，不是不

可知，而是能够分析预防的。在我们电力企业，实现安全生产长周期

的企业并不是没有，这充分地说明：除了不可抗拒的自然灾害之外，

一切生产事故都是可以预防的，零事故的目标在一些电力企业已成为

现实。通过教育传播安全文化知识，可极大地拓宽人的视野，提高我

们正确认识安全问题的能力。

电力企业安全管理是一个复杂的系统，在人与环境、人与设备、

安监部门与其他部门、安全思想建设与安全设施建设、安全管理者与

被管理者等所有的人、组织及各环节、各要素之间充满着矛盾，会出

现摩擦，可以通过遵循一定的安全文化准则和精神、价值来协调各种

关系，解决各类矛盾，使安全管理系统的各方面都能处于有序运行、

和谐配合、协调发展的状态，产生整体效应，实现安全目标。

(二)制度基础

安全法令、安全规程、安全规章制度、安全组织措施、安全技术

措施和反事故技术措施等，都是一种带有严格规范性的文化，成为人

们共同遵守和服从的行为准则。它不仅用严格、准确、简洁