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2023年必威体育精装版的乡镇财政所建设工作调研报告

乡镇财政所建设工作调研报告

为了进一步探索新形势下乡镇财政建设的发展方向、构建乡镇财政工作新模

式、充分发挥乡镇财政职能，呼和浩特市积极开展全市乡镇财政建设工作专题

调研。调研结果显示，近年来，在各级政府的关心和重视下、在各级财政的支

持和指导下，呼市乡镇财政的基础建设和软件设施建设得到进一步完善、依法

理财和服务水平得到进一步提高、职能作用得到进一步发挥，但同时也存在着

乡镇财政建设发展不平衡、工作机制不完善、队伍建设不稳定、职能发挥受制

约等问题。

一、调研工作开展情况

按照工作部署，制定调研提纲，主要内容包括乡镇财政建设情况、乡镇财政

工作开展情况、乡镇财政职能发挥情况、存在问题以及对今后乡镇财政建设发

展方向的思考等;深入到各旗县区，组织开展了由旗县区财政局领导、乡镇财政

管理科室人员、乡镇政府分管领导以及乡镇财政所所长等人员参加的调研会，

就调研提纲有关内容以及乡镇财政实际工作情况进行了调研和交流;同时实地调

研了乡财所的基础建设、制度建设、工作开展等情况，与乡镇财政第一线工作

人员进行座谈交流，掌握了较为全面和详细的乡财所建设调研情况。

二、基本情况

(一)乡镇财政机构组织情况

机构和编制情况：按照一级政府一级财政的要求，呼和浩特市各旗县区全部

建立了乡镇(街道)财政机构，呼和浩特市共辖9个旗县区、1个经济技术开发

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区，共设立52个乡镇(街道)财政所，其中45各乡镇财政所，7个街道办事处

财政所。其中，新城区2个，回民区1个，玉泉区3个，赛罕区6个，土左旗

9个，托县6个，和林县8个，清水河县8个，武川县9个。乡镇财政所原有

编制数277个，20**年自治区增批68个，共计345个。

机构组织管理模式：乡镇财政所组织机构的管理模式主要有两种，一种是乡

财所机构和人员的编制完全隶属于乡镇政府，即人员工资经费、所长任命以及

日常工作管理全部归乡镇政府，只有财政业务的监督和指导隶属于旗县区财政

局。第二种是机构和人员的编制完全隶属于旗县区财政局，乡镇财政所是旗县

区财政局派出机构，人员工资及经费来源、所长任命以及日常工作管理全部归

旗县区财政局。

除去土左旗以外，其他8个旗县区的43个乡镇财所均属于第一种模式。大

开发区的沙尔沁镇财政所行政区划在2023年新划归大开发区，但是财政所的机

构编制未办理划转手续，人员编制、工资经费仍然隶属土左旗，因此大开发区

和土左旗目前共计有9个乡镇财政所属于第二种模式。

(二)乡镇财政管理体制情况

目前全市乡镇财政管理体制均比照预算单位管理模式实行，即乡镇政府不设

金库，不承担收入任务，乡镇属地的收入直接缴入旗县区国库，旗县区按照一

定的标准比照旗县级预算单位的管理模式核定乡镇级政府及其组成部门的经费;

有的旗县考虑到乡镇政府的工作性质和职能，结合本地区实际情况，除了人员

工资及公务费以外，另外核定一定的乡镇工作经费，用于乡镇履行地方事权的

职能，核定方法有两种，一种是按项目核定补助，一种是定额补助。例如清水

河县，实行按项目对乡镇进行补助，除了人员工资、人员经费等一般预算单位

的公用经费以外，还安排了社会治安综合治理费、计划生育事业费、农业人口

管辖公务费(按照20xx年底管辖农业人口数2元/人，每个乡镇根据人数能核定

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2万到5万)、自然村管辖公务费(200元/村，每个乡镇根据村庄数能核定1万

到3万)、乡财政工作经费(1.5万元/乡镇)、乡镇文化事业(2万/乡镇)及合作

医疗费(2万/乡镇)、维修费(1.5万元/乡镇)等内容;按照定额补助的比如玉泉

区，在比照部门预算编制年度预算经费的基础上，每个乡镇及涉农街道办事处

定额核定经费50万元。

(三)乡镇财政所基础设施建设情况

1、办公基础设施建设情况

全市乡镇财政所都有固定的办公场所，除玉泉区小黑河镇、昭君路办事处，

土左旗所辖9个乡镇，清水河县北堡乡、五良太乡、单台子乡之外，其他乡镇

(街道)财政所办公条件较好。各乡镇(街道)财政所均配备了办公桌椅，电脑、

打印机、传真机、卷柜等办公设施，新城区保和少镇、武川县可镇和哈乐镇还

配备了LED电子显示屏、触摸式查询