人工智能的全球治理背景及其治理框架.pdf

2024年第5期No.5,2024

总第300期SEEKTRUTHFROMFACTSGeneral.No.300

人工智能的全球治理背景及其治理框架*①

王阁

（中共北京市委党校（北京行政学院）马克思主义学院北京100044）

摘要：人工智能带来的全球性风险使其成为全球共同面临的科技治理议题。为应对人工智能带来的全球

性风险，需要建立起主体、措施和价值原则“三位一体”的人工智能治理框架。从人工智能治理的主体维度来看，

需要构建国际组织、政府、科技公司、研发人员、人文和社会科学学者以及政策制定者、产业相关人员、使用者等

多元主体参与的协同共治模式。从治理措施来看，包括伦理规范、法律体系与安全机制三个层面的内容。从人

工智能治理应当坚持的价值原则来看，包含科技理性与价值理性相统一，科学文化与人文文化相平衡以及人工

智能研发过程中兼顾性别平衡的价值原则。

关键词：世界风险社会人工智能全球治理治理框架

中图分类号：TP18文献标识码：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2024.05.12

技术不能自动生成理想社会，还需要有配套的制度才能保障技术真正地服务于人的发展。科学技术

的全球化影响已经使对科技的治理成为全球性的公共事务之一。人工智能作为当前最为炙手可热的技

术形态之一，不仅产生较大的经济社会影响力和舆论影响力，其带来的风险全球性特征，使得对其治理已

经不是世界各国内部的科技治理问题，而成为世界性的公共科技治理议题。人工智能技术在俄乌战场频

繁现身以及生成式人工智能应用ChatGPT横空出世，更是使得这一技术成为国际社会关注的焦点。在这

样的背景下有必要厘清人工智能带来的全球性风险，并为人工智能的全球治理提供可行性框架，以促进

人工智能的健康发展并发挥其增进人类福祉的积极作用。

一、人工智能成为全球科技治理议题

当前人类社会处于一个前所未有的全球化时代，尽管近些年出现了“逆全球化”潮流，但全球化是历

史大势。全球化是经济、文化、科技等各个方面的全球化，全球化也伴随着风险的全球化，如生态环境危

机、全球金融市场的崩溃、科技风险、食品安全、生物安全、核威胁等。乌尔里希·贝克在对现代化的批判

性反思中提出了“世界风险社会”的概念，即现代化的风险和后果不再局限于特定的地域或团体，而是呈

[收稿日期]：2024-05-31

[基金项目]：北京市社科基金重大项目“坚持党的文化领导权研究”（23LLMLA153）。

[作者简介]：王阁，中共北京市委党校（北京行政学院）马克思主义学院讲师，研究方向：马克思主义科学技术思想，科技伦理，

人工智能哲学。

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现出一种跨越了生产和再生产，跨越了国家界限、跨越了阶级、跨越了世代的全球化趋势，它表现为对于

[1]（P7）

植物、动物和人类生命的不可抗拒的威胁。在世界风险社会中，各个国家不仅共享相同的时间和空

间，而且共同面对着世界性风险的议题，并且这些风险在起源和结果上均已超越了任何单一国家所能解

决的问题的界限。风险与安全，风险与责任，风险与信任相关联。有风险就意味着存在威胁人类生存与

发展潜在的不利影响，就需要有人去承担应对风险的责任。在全球化时代，全球性风险的责任应该由谁

来承担？应该采取哪些措施去应对？这就引出了全球性风险的治理问题。

在世界风险社会中，没有哪一个国家、哪一个个体能够独善其身。因此，贝克提出了世界主义的宣

[2]（P18）

言，即关于跨越一国范围的国家间的矛盾和不得不展开和组织起来的跨国对话。贝克认为只有把世

界性风险问题放在跨国的框架里才可能被恰当地提出、讨论和解决。因此，他设想解决全球性风险的新

[2]（P18）

政治主体是能够超越国界，并代表跨国利益的世界主义政党。为应对和治理包括全球性风险在内的

全球性公共事务，第二次