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智利社会保障制度2015670093霍亮

智利的福利价值背景新自由主义政治权威主义

新自由主义（Neoliberalism）是英国现代政治思想的主要派别。[1]主张在新的历史时期维护个人自由，调解社会矛盾，维护自由竞争的资本主义制度。因而成为一种经济自由主义的复苏形式，自从1970年代以来在国际的经济政策上扮演着越来越重要的角色。新自由主义指的是一种政治—经济哲学，反对国家对于国内经济的干预。

权威主义或威权主义（英语：Authoritarianism）指政府要求人民绝对服从其权威的原则，而不是个人的思想和行动自由。政府上的威权主义指权力集中于单一领袖或一小撮精英。威权领导者在行使权力时常不考虑现有法律而任意，公民也通常无法自由竞争的选举来替换之。

智利社会保障沿革1924年智利社会保障制度建立（针对产业工人、公职人员和其他行政雇员的“卡加”计划的实施）50年代后期，“卡加”成为社会保障主体，但问题突出

1971-1973年，阿连德左翼政权执政，推行国家社会主义，改私有化为国有化，引发经济问题和政治矛盾。

1974年，皮诺切特发动政变，重新实行私有化，随后进行社会保障的私营化管理，成为智利社会保障改革的里程碑

智利20世纪70-80年代改革的必要性原有制度分散，缺乏统一性。（由于收费标准、享受条件和待遇水平的不一致，导致整个体系的松散）国家和企业负担沉重。（由于缺乏统一的政策引导，导致基金为某些利益集团左右，养老金支付急剧增长）运行效率及服务功能低下。（32个管理服务机构职责不清、管理混乱、服务观念低、工作效率低下）

改革的结果现收现付制向完全积累制的转变开始走向私营化管理的轨道

现收现付制有三种资金积累的方式：提高缴纳率、加大政府投入和降低受益水平。社会保障机构财务状况的恶化决定了有必要同时采用这三种方式。随着人口的老龄化，由越来越少的在职工人负担退休者。1955年智利有12.2个在职工人负担一个退休者，而到1979年只有2.5个在职工人负担一个退休者。在1947-1980年期间，政府投入增加了13.8%，缴纳率也在不断的上升，1925-1937年，缴纳率为工资的5%，1975年增加到了51.4%，1980年社会保障体制改革时，缴纳率降为33.25%。

1973年军政府上台后，决定将这一屡遭失败的改革推向成功。军政府发挥了创造力和想像力，推行了以个人基金制代替现收现付制的社会保障改革。缴款者不仅可以选择私人机构管理个人的社会保障资金，而且可以制定自己的退休计划。