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2024年村集体经济组织产权制度改革试点工作方案

一、背景和意义

为进一步深化农村集体经济组织改革，推动农村经济持续健

康发展，提高农民收入水平，根据国家有关政策和要求，特制定

本方案，试点改革村集体经济组织产权制度。通过试点，总结经

验，优化制度，拓宽村集体经济组织的发展路径，为全国范围内

的农村经济发展提供有益探索。

二、试点范围和要求

1.试点范围：本次试点工作将在全国范围内选取若干农村村

集体经济组织进行改革试点。

2.试点要求：试点工作要坚持以下原则：

（1）依法依规。试点工作必须严格按照国家相关法律法规进

行，确保改革的合法性和合规性。

（2）因地制宜。根据不同地区的实际情况，灵活探索相应的

改革路径和方式，确保改革具有可操作性和可持续性。

（3）稳步推进。试点工作要稳妥推进，避免过快过火，确保

改革的效果和长远效益。

（4）保障农民利益。改革过程中，要充分尊重农民的合法权

益，确保他们的合法权益不受侵犯。

三、试点内容和措施

1.村集体经济组织产权确权。试点村集体经济组织要进行产

权确权，明确产权关系，确保产权的合法、有序、稳定。确权工

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作要充分听取农民意见，公正、公开、公平进行，确保农民的合

法权益不受侵犯。

2.村集体经济组织产权流转。试点村集体经济组织可以探索

将一部分产权进行流转，引入优秀的农业经营主体，提高农村经

济效益和竞争力。产权流转要按照市场规律进行，确保流转过程

透明、公开、公平，保证农民参与决策，并获得合理的利益分

配。

3.村集体经济组织经营管理机制改革。试点村集体经济组织

可以探索引入现代企业管理制度，建立科学的组织架构和经营管

理体系，提高农村经济组织的运行效率和经营效益。企业管理制

度要与村民自治相结合，保证农民能够实现真正的参与和决策

权。

4.村集体经济组织权益保护机制建设。为了保护农民的合法

权益，对于试点村集体经济组织产权流转的情况要建立监督机

制，确保产权流转过程的合法性和合规性。同时，要加强对农民

权益保护的宣传教育工作，提高农民的法律意识和维权能力。

四、试点实施步骤和时间安排

1.试点选址。根据试点要求和范围，在全国范围内选择若干

试点村集体经济组织进行试点改革。

2.拟定试点方案。选定试点村后，各试点村集体经济组织要

拟定改革方案，明确改革的具体内容、目标、措施和时间表，报

经有关部门批准后执行。

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3.试点实施。根据试点方案，各试点村集体经济组织要按照

规定的时间表和步骤推进改革工作。改革过程中要充分听取农民

意见，及时解决问题，确保改革工作的顺利进行。

4.试点总结。试点工作结束后，各试点村集体经济组织要对

改革效果进行总结和评估，提炼出可复制、可推广的经验做法，

向有关部门进行汇报。

五、试点成果和效益评估

通过试点改革，预计可以取得以下成果和效益：

1.建立健全的村集体经济组织产权制度，为农村集体经济发

展提供制度保障。

2.拓宽农村经济发展路径，引入外部优质资源，提高村集体

经济组织的经营效益。

3.增强农村经济的竞争力，推动农村经济持续健康发展，提

高农民收入水平。

4.探索一批可复制、可推广的改革路径和经验，为全国范围

内的农村经济发展提供借鉴。

六、工作保障和风险防控

1.加强组织领导。有关部门要加强对试点工作的组织领导，

明确责任，形成合力，确保改革工作的顺利进行。

2.加强宣传引导。有关部门要加强对试点工作的宣传引导，

引导社会舆论，提高农民对改革的理解支持。

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3.健全政策措施。有关部门要及时出台相应的政策措施，支

持试点工作的顺利开展。

4.风险防控。试点过程中要认真分析风险，建立相应的风险

防控机制，及时应对各类风险和问题。

七、工作推进责任分工

1.有关部门要加强协调合作，明确分工责任，确保试点工作

的顺利进行。

2.试点村集