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规划战略水利规划与设计2011年第2期

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乐都县水利发展“十二五”规划编制思路与要点

杨道林

(青海省乐都县水务局青海乐都810700)

【摘要】乐都县是青海省主要农业县之一，也是青海省蔬菜生产基地之一。水利发展“十二五”规划是谋划今后一个时期乐都县水利发展与改革的一项重要工作。本文结合乐都县县情和特点，重点论述了乐都县水利发展“十二五”规划思路与要点。

【关键词】水利“十二五”规划编制思路与要点青海乐都

【中图分类号】TV212.1【文献标识码】A【文章编号】1672-2469(2011)02-0009-03

【DOI编码】10.3969/j.issn.1672-2469.2011.02.003

乐都县属半干旱区，是一个山区为主的农业县，种植业相对集中，这里山高沟深、生态脆弱、地形破碎、干早缺水，长期以来一直面临着于旱缺水、水污染、洪涝灾害和水土流失的问题，这些基本县情决定了水利在农业生产和社会经济发展中具有特别重要的作用。水利发展“十二五”规划是谋划今后一个时期乐都县水利发展与改革的一项重要工作，科学编制乐都县水利发展“十二五”规划，对于积极适应发展形势新变化、全面落实科学发展新要求，加快水利基础设施建设、强化水资源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。

1乐都县基本县情

乐都历史悠久，历史文化积淀丰厚。自古为羌人游牧聚居地之一，以后汉、回、蒙等民族相继迁入。高庙镇柳湾、岗沟贾湾、洪水双坪等地出土的数以万计的新石器时代的古文化遗存证明，距今4000多年前，先民们就在这块沃土上繁衍生息。1929年1月1日青海建省后，改碾伯县为乐都县，沿用至今。1930年将原碾伯县管辖范围分为乐都、民和二县。1978年乐都县由省直辖划归海东地区。

乐都县地处青海省的东部，属湟水中游地区。北部和南部中高山区属凉湿半干旱、半湿润农、牧、林气候区；中部湟水谷地和部分浅山地区属暖

温干旱半干旱农、牧、林气候区。根据海拔、气候、土壤、植被、地貌和农业条件的不同将乐都县分为：湟水河谷地区、浅山梁峁地区、脑山湿凉地区和石山林草水源涵养区。

2008年乐都县辖7镇12乡，354个村民委员会，1464个合作社。总人口287953人，其中农业人口241265人，占总人口的83.8%,非农业人口46688人，占总人口的16.2%。乐都县又是一个多民族聚居的地方，有汉、回、土、藏、蒙等民族，少数民族人口38558人，占总人口的13.4%。

乐都县平均人口密度在110人/km2左右。湟水河谷人口密度在600人/km2~1000人/km2之间。乐都县是青海省主要农业县之一，也是青海省蔬菜生产基地之一。2008年乐都县有耕地368507亩，其中水浇地108200亩，浅山地156349亩，脑山地103958亩，农业人口人均耕地1.53亩。2008年全县粮食总产量64130t,蔬菜产量229509t,占青海省蔬菜产量的39.3%。农民人均纯收入3248元。

2008年县域生产总值(2005年不变价)242283万元，其中第一产业(农林牧副渔业)51219万元；第二产业(工业和建筑业)68140万元；第三产业(交通运输、批发零售、金融业、服务业等)122924万元。

作者简介：杨道林(1960年一),男，青海乐都县人，工程师，从事水工程设计与施工管理。

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2乐都县编制水利“十二五”规划指导思

想和原则

根据乐都县情和特点，乐都县编制“十二五”水利发展规划指导思想是：充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，根据经济社会发展的新形势和水利发展阶段性特征，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，从有利于保障经济平稳较快发展和推动发展方式转变，有利于保障和改善民生，有利于水资源可持续利用，有利于提高水利社会管理和公共服务能力等方面来综合研究，科学分析。编制规划遵循原则：一是坚持以人为本，实现共建共享，把解决民生水利问题放在更加突出的位置。二是坚持人水和谐，促进可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。三是坚持统筹兼顾，推动协调发展，把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。四是坚持改革创新，提升