中国环境与发展重要政策进展（2018-2022）与国合会政策建议影响.pdf

中国环境与发展国际合作委员会

中国环境与发展重要政策进展

与国合会政策建议影响报告

（2018-2022）

编写说明

作为中国政府批准成立的高层政策咨询机构，中国环境与发展国

际合作委员会简称国合会的主要任务是就环境与发展领域的重大()

问题开展研究并提出政策建议。每年一度的国合会年会作为政策咨询

的最高形式，以国合会政策研究报告为基础，邀请国合会中外委员、

特邀顾问、中外专家就环境与发展重大问题开展政策讨论，既集中反

映国内紧迫性和长远性的议题，又呼应国际社会的重大关切，凝聚思

想共识，形成国合会年度政策建议，提交给国务院及中央政府有关决

策部门。

自2008年开始，国合会首席顾问专家支持组受国合会秘书处委

“”

托，负责起草中国环境与发展重要政策进展与国合会政策建议影响

报告。全面梳理中国过去一年出台的重大环境与发展政策和相关实践

进展，了解国合会近几年、特别是上一年度主要政策建议被中国相关

立法、政策采纳的情况。但本报告不是国合会的影响力评估报告。报

告将中国的政策实践与国合会政策建议进行梳理和对照，目的在于显

示国合会政策研究主题的选择、建议的内容与政策进展的相关性。本

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报告是国合会首席顾问专家支持组提供的第份报告。

本期报告，是对2018年以来近五年中国环境与发展领域的政策

进展的梳理。本文在写作体例上除延续原有的风格外，每一部分将国

合会的政策建议与相关国内举措做了对应性的总结，并在本报告最后

做了政策建议对照表，供读者参考。

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目录

一、环境与发展规划4

（一）构建生态文明体系，建设美丽中国4

“”5

（二）十三五规划推动全面绿色转型

（三）绿色城镇化推动生态环境治理改善6

（四）重大流域发展规划推动高质量发展8

（五）国合会相关政策建议概述10

二、治理和法治11

（一）国家生态环境治理体制深化改革及现代化探索11

（二）司法助力生态环境治理13

（三）推行控制污染物排放许可证13

（四）环保法继续完善，气候法提上议程14

（五）绿色金融体系不断深化15

（六）碳排放影响评价纳入环境影响评价18

（七）环境信用体系健全18

（八）推动绿色低碳生活方式19

（九）国合会相关政策建议情况20

三、能源、环境与气候22

（一）构建新能源为主体的新型电力系统22

（二）能源结构持续调整优化23

（三）持续推进节能和提高能效24

（四）加强应对和适应气候变化25

（五）全国碳市场建设启动运行26

（六）国合会相关政策建议情况26

四、污染防治28

（一）大气污染防治取得重大胜利28

（二）水污染防治取得显著成效29

（三）土壤污染防治持续推动30

（四）海洋污染防治31

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（五）国合会相关政策建议概述32

五、生态系统和生物多样性保护34

（一）生态红线和生态补偿34

（二）联合国生物多样性第一阶段会议成功举行35

（三）山水林田湖草沙保护体系初步形成36

（四）生态产品价值实现形式探索36

（五）野生动物保护有效加强37

（六）国家公园管理体系初见成效38

（七）国合会相关政策建议概述39

六、区域和国际参与40

（一）引领国际气候变化事业40

（二）扎实推进南南合作42

（三）绿色“