《公共经济学（第2版）》第1章 公共经济学导论.ppt

第1章公共经济学导论1.1公共经济学的基本知识1.2公共经济学的产生与发展1.3公共经济学的学科性质1.4公共经济学的研究方法1.1公共经济学的基本知识1.1.1公共经济学的涵义1.1.2公共经济学的特征1.1.3公共经济学的研究对象1.1.4公共经济学的主要研究内容1.1.1公共经济学的涵义公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及怎样做的学问。1.1.2公共经济学的特征1.研究政府及其行为2.用经济学的方法来研究政府经济行为3.注重对实际问题的研究和解决1.1.3公共经济学的研究对象1.以公共部门为主体2.以弥补市场缺陷为目的3.受正规和非正规制度的约束1.公共经济以公共部门为主体（1）公共部门的组成①政府部门②公共事业部门③公共企业部门（2）公共部门的行为特点①行为效果的普遍性②行为过程的强制性1.1.4公共经济学的主要研究内容1.生产什么2.怎样生产3.为谁生产4.公共选择1.2公共经济学的产生与发展1.2.1公共经济学的产生1.2.2公共经济学的发展1.2.1公共经济学的产生由公共财政学发展演变而来。亚当·斯密在《国富论》中讨论了“支出”、“收入”和“公债”问题，确立了公共财政学的理论框架。19世纪70年代发生的“边际革命”促成了公共财政学逐渐向公共经济学的演变。1936年，意大利学者马尔科的著作《公共财政学基本原理》在美国翻译出版，英美学术界对公共财政理论才有所了解。1938年美国著名学者马斯格雷夫发表《公共经济的自愿交易理论》，进一步完善了林达尔的理论。1947年阿伦和布朗里出版的《公共财政经济学》首次采用马尔科关于公共财政学是“经济学”的观点，并认为公共财政学正在很快地变成对公共经济的研究。1954年萨缪尔森发表《公共支出的纯理论》，第一次运用数学表达式给公共产品下了一个精确的定义。1956年美国学者蒂博特发表《地方支出的纯理论》，首次探讨了地方公共产品问题。1959年马斯格雷夫出版《公共财政学：公共经济研究》，首次提出公共经济三大职能理论，并把企业管理中的成本收益分析方法引入到公共经济理论之中。1.2.2公共经济学的发展20世纪60年代以来，公共经济学的研究进入热潮。20世纪80年代以来，高水平的公共经济学著作不断涌现。20世纪90年代以来，随着经济博弈论和信息经济学的发展，经济学家们从市场非均衡、信息不完全等角度重新审视政府与市场的关系，对公共支出制度和税收制度的有效性作了深入的探讨。1.3公共经济学的学科性质1.3.1公共经济学的研究任务1.3.2公共经济学的学科属性1.3.1公共经济学的研究任务1.研究内容2.研究体系3.研究必要性1.研究内容（1）寻找政府干预和市场调节之间的最佳结合点，将两者的失灵降到最低限度。（2）也是研究公共决策的科学。（3）有效率要求。2.研究体系（1）一个研究对象—政府的经济行为（2）两根理论支柱—公共产品理论和公共选择理论（3）三块专业内容?公共产品的多层次性生产?投票机制、官僚机构治理?公共收入与公共支出（4）四大理论特征?宏观性?实用性?学科综合性?可探讨性