中国环境与发展重要政策进展（2022-2023）与国合会政策建议影响.pdf

中国环境与发展国际合作委员会

中国环境与发展重要政策进展

与国合会政策建议影响报告

2022-2023）

（

编写说明

中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）作为中国政府

批准成立的高层政策咨询机构，主要任务是就环境与发展领域的重

大问题开展研究并提出政策建议。每年一度的国合会年会作为政策

咨询的最高形式，以国合会政策研究报告为基础，邀请国合会中外

委员、特邀顾问、中外专家就环境与发展重大问题开展政策讨论，

既集中反映国内紧迫性和长远性的议题，又呼应国际社会的重大关

切，凝聚思想共识，形成国合会年度政策建议，提交给国务院及中

央政府有关决策部门。

自2008年开始，国合会首席顾问及专家支持组牵头编写“中国

环境与发展重要政策进展与国合会政策建议影响”报告。报告全面

梳理了中国过去一年出台的重大环境与发展政策和相关实践进展，

以及国合会近几年、特别是上一年度主要政策建议被中国相关立法、

政策采纳的情况。但报告本身不是国合会的影响力评估报告。报告

将中国的政策实践与国合会的政策建议进行梳理和对照，目的在于

显示国合会政策研究主题的选择、建议的内容与政策进展的相关性。

1

本报告是国合会首席顾问专家支持组和中方团队提供的第16份报告。

本期报告，是对2022年以来中国环境与发展领域政策进展的梳

理。本文在写作体例上延续原有风格，每一部分将国合会政策建议

与相关国内举措做了对应性的总结，并在本报告最后做了政策建议

对照表，供读者参考。

1中方团队包括张慧勇、唐华清等。

1

目录

一、环境与发展规划5

（一）夯实生态文明制度基础，建设人与自然和谐共生的现代化5

（二）“十四五”规划和2035远景目标纲要加快全面绿色转型6

（三）绿色城镇化推动区域生态环境治理改善7

（四）重大流域发展规划推动高质量发展8

（五）国合会相关政策建议情况10

二、治理与法治11

（一）司法助力生态环境治理11

（二）推行控制污染物排放许可证12

（三）环保法继续完善，气候法提上议程13

（四）绿色金融体系深化14

（五）重点行业碳排放纳入环评制度16

（六）环境信用体系进一步健全17

（七）推动绿色低碳生活方式17

（八）国合会相关政策建议情况19

三、能源、环境与气候19

（一）降碳减污扩绿增长协同19

（二）能源结构持续调整优化20

（三）持续推进节能和提高能效21

（四）加强应对和适应气候变化23

（五）全国碳市场建设稳健运行24

（六）国合会相关政策建议情况25

四、污染防治26

（一）大气污染防治持续推进26

（二）水污染防治进一步巩固27

（三）土壤污染防治初见成效28

（四）海洋污染防治得到加强29

（五）国合会相关政策建议情况31

五、生态系统和生物多样性保护32

（一）生态系统综合管理力度加大32

2

（二）山水林田湖草沙保护体系加强34

（三）生态产品价值实现形式进一步探索35

（四）野生动物保护深入人心36

（五）推进国家公园管理体系建设37

（六）国合会相关政策建议情况37

六、区域和国际参与38

（一）引领全球生物多样性保护进程进入新阶段38

（二）积极参与国际应对气候变化39

（三）南南合作稳步推进40

（四）绿色低碳“一带一路”深入开展41

（五）国际海洋治理注入新内容4