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水利信息化建设项目可行性研究报告

结合水利信息化项目的具体特点，编制高质量的可研报告，成

为当前急需解决的问题。

本文是作者参照有关规程规范，在实际工作经验的基础上，总

结和归纳出信息化项目可研报告的若干原则和要点，希望在水利信息

化项目可研报告编制规范出台以前供报告编制单位参考，为水利信息

化建设标准化工作尽绵薄之力。

1.水利信息化项目的主要特点和涵盖范围

1.1主要特点

水利信息化工程与传统的有形水利工程不同，它至少具备四个

显著的特点：一是复合，项目建设是水利专业技术和信息技术的复合;

二是集成，是各种高新技术包括远程自动化监控技术、通讯网络技术、

数据库技术、3S(GIS、GPS、RS)技术、数学模型技术、系统集成技术

等的相互融合集成;三是共享，项目建设必须实现网络资源和信息资

源的最大程度共享;四是创新，主要是指水利信息化的建设模式尚在

探讨阶段，需要建设者在实践中进行技术创新。

1.2涵盖范围

水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但

按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、

建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用

系统软件的开发集成。水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有

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明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管

理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建

设以及业务应用系统软件的开发集成。

2.可研报告的编制原则和规程规范

2.1原则

可研报告的编制应贯彻执行我国信息化建设的统筹规划、国

家主导、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享的指导原则，

在对工程项目的建设条件和需求进行充分调查分析的基础上，对系统

的规模、结构和功能、设备主要技术指标以及配套工程等进行方案比

较，提出初选意见和可行性评价。

2.2规程规范

可研报告的编制应参照《水利水电工程可行性研究报告编制规

程》(以下简称《水电工程可研报告编制规程》)、《广东省水利信息

系统工程建设设计指导书(试行)》(以下简称《指导书》)及相关的技

术规程规范进行。

2.3重点环节

计算机网络IP地址是计算机的重要标志，是网络能否互联、

信息资源能否共享的首要问题。由于国家和水利行业的信息化标准体

系目前尚未正式刊布，现行的计算机网络IP地址分配通常都是由地

区或行业根据实际需要临时作出的，技术标准的级别较低，执行起来

有一定困难。

《指导书》中的IP地址分配及其域名设计、是依据水利部下

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发的原则性设计指导书，在已完成的《广东省三防指挥系统工程项目

可行性研究报告》基础上统一设计的，既考虑了目前广东省水利信息

网的连网需要，也为下一步全省信息化标准体系正式刊布后的修改或

转换留下余地。因此，严格按照《指导书》的规定做好自己区域或部

门的计算机IP地址和域名分配的规划管理和分配，是执行有关技术

规范规程的重点环节之一。

政府系统专网平台建设走在前面的个别地区，可按当地政府统

一分配的IP地址方案设计，将设计方案报省水利厅备案，便于做好

相互之间的转换处理安排。

3、可研报告的主要内容及深度要求

根据水利信息化工程项目的特点，可研报告的主要内容及深度

除了参照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(以下简称《水

电工程可研报告编制规程》)所规定的，包括最基本的综合说明、工

程背景、建设内容和规模、建设方案、建设管理、经济评价等主要内

容外，还应针对信息系统工程的特点，补充对工程的可扩充性、共享

性、安全性和前瞻性等方面的论证内容，具体可大致按以下九个部分

组成来展开编写：

(1)综合说明。包含工程背景、工程建设的必要性，工程建设

任务和实现目标等方面的论述;把握论证理由充分、实现目标明确的

原则。

(2)系统的总体结构与功能。包括系统的组成与功能、系统内

部界面划分、系统的体系结构和层次结构等，并绘出系统的拓扑图或

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