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2022年中国碳中和行业政策分析国家及
各省市推动“1+N”体系完善
显示，2020年，在第七十五届联合国大会一般性辩论上做出
承诺——中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政
策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争
取2060年前实现碳中和。之后，各相关部委、行业、地区相
继出台了碳中和“”政策，“1+N”政策体系更加完善。
2020-2022年1月中国碳排放行业政策汇总（国家层面）
部门时间政策内容
将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年八项重点任务
之一，确定了“我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，
力争2060年前实现碳中和”的目标。要抓紧制定2030年
2020年
中共中前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要
12月16
央政治中央经济工作会议加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达
日至18
局峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交
日
易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻
坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行
动，提升生态系统碳汇能力。
《关于统筹和加强应到2030年前，应对气候变化与生态环境保护相关工作整体
2021年
生态环对气候变化与生态环合力充分发挥，生态环境治理体系和治理能力稳步提升，
1月11
境部境保护相关工作的指为实现二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景提供支撑，助
日
导意见》力美丽中国建设。
2021年《关于加快建立健全到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿
国务院
2月22绿色低碳循环发展经色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清
日济体系的指导意见》洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，
能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物
排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续
改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规
政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通
体系、消费体系初步形成。
“十四五”期间，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳
《中华人民共和国国
全国人2021年排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减
民经济和社会发展第
大、全国3月12少，森林覆盖率提高到24.1%。到2035年，广泛形成绿
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