项目设计阶段的成本控制.pdfVIP

/杨晓鹏任春平

设计阶段决定了项目的功能、规模、性质以及建设标准，是项目

投资控制的关键和重点，特别是国际工程总承包模式下，承包商通过

设计环节控制成本的余地更大。

根据相关统计，设计阶段影响项目投资额的75%-95%，而设计费

仅占工程总投资的3%左右。与传统施工总承包相比，工程总承包项目

的承包商在成本控制上的任务已不仅限于施工成本控制，角色的转变

使得其在建设期成本的控制上大有可为。

设计对成本的影响

国际工程总承包项目招标时，业主还无法提供比较详尽的设计文

件，因此多采用项目功能描述。项目功能描述通常体现在业主方的设

计纲要中，总承包商据此编制项目设计建议书及投标报价，对项目成

本的控制较传统施工总包项目具有更多的灵活性。

一、勘察设计费

总包项目的勘察设计费作为合同价的构成，承包商可以按照进度

衡报价的原理，将勘察设计费用的报价相对调高，有利于承包商早收

款。虽然勘察设计费占总投资比例通常较小，但有些情况下其总额也

非常可观。例如A国大型铁路项目，勘察设计费达2.12亿美金，后因

业主原因停工，经测算的勘察设计进度已完成50%，咨询认可的进度

也达40%，可验工的设计费近1亿美元。

二、设计标准

设计标准是决定项目一次性投入的根本。业主招标文件一般会包

括技术说明，通常为比较概括性的标准要求，或者仅有功能描述。而

目前我国转型从事海外工程总承包的公司多为施工单位，自身不具备

设计能力，而合作的设计分包可能受国内经验影响，不能科学地细化

出符合项目所在地实际条件的设计标准。因此，报价边界的不确定埋

下了设计变更和争议风险，甚至影响到施工进度，从而增加成本。

三、材料选用及设备选型

对建筑工程来说，构成工程实体的材料和设备费用占项目成本的

60%－70%，铁路工程中该项费用占比也达到55%－68%。材料和设

备费是成本控制的重中之重，而设计决定了材料种类和设备选型。在

非洲地区，工程有关的大宗材料均比国内价格高出很多。此外，很多

材料设备均无在当地采购的可能，这就涉及采购来源的问题。国内采

购或是第三国采购，一方面取决于承包商采购能力，另一方面受制于

项目成本。

四、可施工性

可施工性主要是指施工方案的可行程度。不同的施工方案会造成

人工、材料、机械及管理费用的不同，从而导致经济效益的差异。而

施工总承包模式下，设计单位通常不能基于承包商现有施工条件、施

工技术来考虑设计方案。受原有思维习惯影响，设计分包单位缺乏为

总承包商服务创效的全局意识，容易设计出承包商难以实施或者可以

实施但成本大幅增加的方案。

设计管理中的成本控制

按照项目管理的理论，成本管理的环节包括了成本预测、成本计

划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。对于总承包项目，

设计需要参与到成本管理的每一个环节中，并根据需要采取相应措施。

根据设计管理实践，以中标为节点，将设计中的成本控制划分为标前

和标后两个阶段，并结合工程实际分阶段说明设计中成本控制的主要

任务和措施。

一、标前阶段

投标前承包商需与设计分包签订标前协议，明确设计分包在投标

过程中需提供的技术服务内容，并作为中标后签署正式分包合同的约

束。需要注意的是，对于设计分包商的选择，承包商宜选择有资质、

有相应国别市场经验的设计公司建立长期合作关系。一方面因为投标

前需其协助完成设计方案等基础工作，另一方面中标后需立即展开设

计工作并应对前期工作足够熟悉，所以不建议在中标后再通过招标方

式选择设计分包商。

1.研究招标文件，进行现场调查

总承包项目的设计方案是技术标的重要部分。设计团队首先需配

合总包方研究招标文件，重点关注项目范围、功能定位、图纸及技术

目的是为了拿出有竞争力的设计方案，并且估算出相对准确的工程量，

根据项目类型的不同，调查的重点也有很大差异。

2.设计方案及工程量估算、审核

根据不同市场特点，业主方招标文件提供的技术资料深度有所不

同。比如在阿尔及利亚，招标前业主聘用咨询工程师已完成APS（简

明初步设计）或APD（详细初步设计），并且提供较为详细