《公共经济学（第2版）》第8章 收入分配与社会保障.ppt

第8章收入分配与社会保障8.1收入分配8.2收入分配的调节8.3西方国家的收入分配与社会保障制度8.4我国的收入分配与社会保障制度8.1收入分配8.1.1收入分配的内涵与分类8.1.2收入分配政策8.1.3收入分配结果的衡量8.1.4收入分配结果差异化的原因8.1.1收入分配的内涵与分类收入分配是指社会成员按一定标准或规定分享一定时期内形成的国民总收入。国民收入分配的分类1.初次分配国民收入的初次分配是指创造国民收入各部门之间的分配。初次分配主要是将生产成果在各要素提供者以及政府之间进行分配，即劳动者获得劳动报酬时，投资者或企业获得固定资产折旧和营业盈余，政府获得生产税净额。2.再分配国民收扩的再分配是指在初次分配的基础上，政府根据规定标准和程序对要素收入进行再次调配的过程，即通过税收、转移支付、提供社会福利和社会保障等调节手段进行，重点调节地域之间、城乡之间、部门之间、群体之间、在职职工与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，最终保障低收入者的基本生活水平。8.1.2收入分配政策1.在初次分配领域，包括初次分配政策及相关的配套政策(反不正当竞争、反垄断，保证劳动力资源和资本正常、自由流动等法律和政策)；2.在再分配领域，税收是政府运用国家力量进行的强制性的重要的重新分配收入的手段；3.政府还必须制定一系列相应的社会保障政策来保障再分配领域无法解决的分配问题。1.洛伦茨曲线与基尼系数8.1.3收入分配结果的衡量图8-l中横轴表示人口百分比纵轴表示每个人(或每个收入等级的人)占所有个人收入的百分比，洛伦茨曲线反映了各种人口比例所占的收入比例。基尼系数是指洛伦茨曲线和绝对平均曲线之间的面积A（图中阴影部分的面积）与绝对平均曲线和绝对不平均曲线之间的总面积A＋B(B为非阴影部分的面积)之间的比值。若A为零（基尼系数为零）表示收入分配绝对平均；若B为零（基尼系数为1）表示收入分配绝对不平均。基尼系数越小，收入分配越平均，基尼系数越大，收入分配越不平均。2.用基尼技术衡量收入分配结果的优点（1）能用一个数值来反映收入分配差距，使用起来非常方便；（2）基尼系数的计算方法多，便于利用各种资料数据；（3）基尼系数是国际经济学界通用的指标，便于进行国家之间的收入分配差距的比较研究。4.用基尼技术衡量收入分配结果的缺点(1)它不能反映个别阶层的收入分配变动情况；(2)基尼系数虽然可以对总收入分配差距在不同分项收入之间进行分解分析，但不能用于对总收入差距在不同阶层（或地区)之间进行分析，需要其他指标来补充；(3)对低收入阶层的收入比重变化不敏感；(4)在用基尼系数指标进行国际比较时，还须剔除一些不可比因素；(5)计算时会遇到一些实际障碍。8.1.4收入分配结果差异化的原因在市场经济中可以观察到的一个基本事实是：由市场决定的收入初次分配(纳税前收入的分配)差异是相当大的其主要原因在于初始条件、能力或劳动贡献以及机会的不同。8.2收入分配的调节8.2.1收入分配调节的必要性8.2.2收入分配调节的原则8.2.3可供选择的收入分配调节手段8.2.1收入分配调节的必要性1.收入分配差距所产生的后果要求政府来调节；2.政府履行经济职能需要调节居民收入差距；3.市场力量和第三种力量的局限性要求政府积极调节收入分配；4.政府具有作为调节收入分配的能力。8.2.2收入分配调节的原则1.经济平等与效率提高并重原则；2.机会平等与结果平等并重原则；3.合理把握结果平等和机会平等的度原则。8.2.3可供选择的收入分配调节手段1.对居民收入征税2.对居民财产征税3.征收商品税4.政府向居民提供教育服务5.发展社会保险6.社会救助与社会福利7.制定和实施反就业歧视和反工资歧视的法律8.3西方国家的收入分配与社会保障制度8.3.1西方国家的收入分配理论8.3.2西方多家的