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关于全面实施素质教育进一步提高义务教育办学质量的意见

???一、总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实立德树人的根本任务，切实提高义务教育办学质量。坚持德育为先，大力弘扬中华优秀传统文化，把培育和践行社会主义核心价值观融入义务教育全过程。坚持以人为本，为每个学生提供合适的教育，让每个孩子都能成为有用之才。坚持能力为重，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。坚持全面发展，切实加强和改进德育、智育、体育、美育，把促进人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准，推动义务教育学校走内涵式发展道路。

（二）基本原则。

1．坚持系统设计。整体规划育人各个环节，整合利用各种资源，统筹协调各方力量，实现全科育人、全程育人、全员育人。

2．坚持问题导向。聚焦素质教育的关键领域、主要环节和热点问题，针对制约素质教育推进的体制机制障碍和存在的主要问题，集中攻关，重点突破。

3．坚持改革创新。注重政策的连续性和可持续性，主动适应新时期义务教育发展的新要求，积极开拓视野，创新教育模式，总结推广好的经验和做法。

（三）工作重点。

以立德树人为根本要求，以提升质量为核心任务，以规范办学行为为突破口，以推进课程改革为载体，重点开展与课程改革相适应的招生考试和评价制度改革。通过改革招生考试制度，引导教育教学改革创新走向深入；通过转变评价方式，加强体育和美育工作，强化实践能力培养，补足学生全面发展的短板，促进学生德智体美全面发展。

二、主要措施

（一）全面加强和改进德育工作。

深化实现中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育，构建课堂教学、校园文化、社会实践、学校管理多位一体的社会主义核心价值观教育平台，完善“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动和中华优秀传统文化教育的有效形式。充分发挥共青团、少先队组织教育功能，建立学校、家庭、社区共同参与的学生德育培养协作机制。构建以培养学生社会责任感、创新精神和实践能力为目标的实践育人体系。强化理想信念教育、诚信教育和实践教育，促进学生参与志愿者服务制度化、常态化。建设面向学校、服务社会学习者的网络德育共享课程。落实学生心理健康教育课程、师资、场地等条件保障，规范学校心理健康教育活动。统筹推进青少年校外活动场所师资、课程、设施等建设，改善活动场所实践育人条件。

（二）切实加强体育和美育工作。

1．实施学校体育三年行动计划。结合我省经济社会发展状况，找准学校体育和学生健康的突出问题和薄弱环节，全面加强学校体育。力争在三年内，全省所有义务教育学校体育场地设施达到国家标准，初步配齐体育教师和专兼职卫生保健教师，打造学校体育特色和精品课程，切实保证学生每天1小时校园体育锻炼时间，学生体质健康水平明显提高。加快形成学校体育持续健康发展的保障机制，建立学校体育工作评估制度、学校体育工作年度报告等制度。

2．加强美育教育。深入推进体育艺术“2+1”（两项运动技能和一项艺术爱好）项目，通过学校的课内外体育教育和艺术教育活动，建立课堂教学、课外活动和校园文化三位一体的艺术教育发展推进机制，建立广东省学校艺术教育发展年度报告制度。

3．加强学生体质监测。进一步做好我省《国家学生体质健康标准》监测工作和学生健康体检工作，实现全员测试，确保测试质量。从测试、数据上报、逐级审查、分析预测、反馈公示、评价应用六个方面着手，构建高效的学生体质健康监测评价体系。

（三）强化学校内涵建设。

认真落实教育部颁布的《义务教育学校管理标准》（试行），推动学校不断提高管理水平，实现学校治理的法治化和规范化。义务教育现代化学校要在提升办学理念的同时，对办学各个方面进行自我诊断、自我设计、自我完善、自我提升，调整发展思路，发挥辐射作用，带动区域内学校内涵发展。认真执行广东省《规范义务教育办学行为六项规定》，严禁义务教育阶段入学考试、办重点校、编重点班、违规补课、违规收费、下达升学指标等不规范办学行为，切实减轻学生课业负担。

（四）深化课程改革。

深入开展义务教育课程改革，研究符合学生认知成长规律、教育教学规律和经济社会发展规律，且充满时代精神和广东特色的义务教育课程体系。加强学科间的相互融合，发挥综合育人功能，不断提高学生综合运用知识解决实际问题的能力。省制定课程改革方案，组织编写和审查部分学科的实验教材，着手部分学科课程教材实验工作。创建一批课程改革实验基地，开展课程实施创新实验、课堂教学改革实验、培养模式改革实验、教育教学评价改革实验等工作。

（五）创新教育教学方法。

注重学思结合，营造独立思考、自由探索的良好环境，提倡启发式、探究式、讨论式、参与式教学，培养学生的兴趣爱好和学习能力。注重因材施教，关注学生的不同特点和个性差异，发展每