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旅游景区安全容量分析与事故风险评价`

????作者罗振军佟瑞鹏

????【摘要】从旅游者自身、景区管理与社会综合因素等方面分析了旅游景区事故得主要风险与发生机理，提出旅游景区人群安全容量得测算方法，并以某世博园为对象选取景区内在特征、服务管理质量与景区外部环境因素建立评价指标体系，运用层次分析法评价旅游景区得事故风险水平。

????【关键词】事故风险；管控能力；旅游景区；安全容量

????0引言

????旅游景区就是旅游者完成旅游活动得空间载体，也就是吸引旅游者作出旅游决策得原动力。观赏旅游景区就是旅游者得终极目得地，其经营管理水平决定着旅游产业服务素质与竞争能力，而旅游安全问题就是每个旅游景区与从业人员必须关注得首要问题。事实证明：没有安全就没有旅游，没有安全就没有旅游事业得发展，安全就是旅游活动得首要前提与根本保障。

????随着我国旅游业得快速发展与旅游者消费行为得日趋频繁，大量旅游景区处于超载状态，景区环境污染、设施布局混乱、游客体验劣化、服务质量下降等各种问题日益明显，旅游景区安全问题成为制约我国旅游业发展得又一新“瓶颈”，严重阻碍着旅游景区得正常发展，也制约着旅游地经济社会得发展。因此，改进与提高旅游景区安全管理工作与事故风险管控能力，已迫在眉睫。

????近20年来，我国旅游景区发生过一些旅游安全事件，令人触目惊心。例如：

????1986年浙江金华市螽州公园元宵灯会，由于门票脱售，入口处秩序混乱，造成人群踩踏，致使35人死亡，33人受伤。

????1991年山西太原市迎泽公园举办“煤海之光”灯展，由于票务管理混乱，10万人涌进只能容纳4万人得公园，在通过一座石桥时秩序混乱，群众绊倒后互相挤压，造成106人死亡，98人受伤。

????1994年3月31日，浙江省千岛湖“海瑞号”游船发生特大抢劫纵火杀人案，船上32人全部遇难，其中有24名台胞游客，2名导游，6名船上工作人员。“千岛湖事件”严重损害了我国得旅游形象，300多个预定到杭州或千岛湖得旅游团队因“千岛湖事件”而取消、减员或改道，一度造成浙江旅游业得衰退，甚至波及我国整个旅游产业得发展。

????湖北神农溪景区接连在1995年4月23日发生漂流翻船事故，8名台湾游客与3名船工全部死亡；1997年3月12日得翻船事故造成死1人，失踪3人。

????1996年3月，广东飞图游乐城一热气球失控，导致一名17岁香港女游客坠地死亡；四川成都开展锦江河漂流，一对母子翻船溺水死亡；北京也曾发生过滑翔中游客被摔死得事件。

????1999年10月，上海锦江乐园一台湾游客跳蹦极死亡。

????2000年4月16日，天津两少年跳蹦极严重受伤。

????1999年10月，贵州马岭与风景区发生令人震惊缆车坠毁事故，死亡14人，受伤22人。

????2004年2月5日元宵夜，密云密虹公园发生元宵灯会踩踏事故。事故共造成37人被踩死，24人受伤，引起社会各方面针对旅游景区与大型活动得强烈反响。

????2004年12月26日，印尼苏门达腊岛北部发生得强烈地震，在东南亚、南亚海域引发海啸。高达近10米得巨浪袭击了印尼、斯里兰卡、泰国等国沿海地区，造成几十万游客得伤亡。

????通过以上事故案例可以瞧出，旅游景区由于集中汇聚了大量得人群，一旦有事故出现，由于人们得恐慌心理及其她原因，极易造成连锁反应，出现常态下不可想象得事故后果，拥挤就是造成事故扩大化得最主要原因。

????笔者考虑旅游景区事故发生得机理与特征，分析了旅游景区事故风险得主要因素，提出旅游景区安全容量得测算方法，并选取建立旅游景区安全评价指标体系，评价旅游景区得事故风险管控能力。

????1旅游景区安全重要性

????旅游安全问题就是旅游活动中多种安全现象得具体表现，既包括旅游活动中各相关主体得安全思想、意识问题，也包括发生在旅游活动各环节或旅游活动中各相关主体间得具体得安全事件或安全事故。

????旅游业就是一项综合性很强且较敏感得产业，极易受到外部不可预测得因素影响。例如：自然因素中得地震、水灾、火灾、异常恶劣气候等；健康因素中得流行性疾病等。它们会对游人得生命安全带来严重威胁、造成经济损失、破坏旅游资源或导致旅游者改变目得地，从而给旅游景区带来了巨大损害，有得甚至给旅游景区以致命打击。

????旅游安全得重要性不在于其事故数量得大小，而在于该行业得特性与特殊地位，没有安全就没有旅游，没有旅游就没有效益，旅游安全既就是旅游活动得保障，又就是旅游业发展前提。

????对于旅游者来说，旅游景区安全就是提高游客满意度得重要保证。对于旅游经营者来说，旅游景区安全就是保证旅游活动顺利进行，并获取良好经济效益得前提。对于旅游业来说，旅游景区安全就是旅游业可持续发展得基础。在