市辖区设置标准.doc

市辖区设置标准

（征求意见稿2014年10月18日）

一、在省域城镇体系中具有重要地位，区位条件优良，发展潜力较大的市，就近撤销县（市）设立市辖区需符合下列条件：

（一）城区人口规模100万人以下的，现市辖区人口密度不低于1500人/平方公里，且经济发展水平高于本省（自治区）同等人口规模城市平均水平；城区人口规模100万人至300万人的，现市辖区人口密度不低于2000人/平方公里，且经济发展水平高于本区域同等人口规模城市平均水平；城区人口规模300万人至500万人的，现市辖区人口密度不低于3000人/平方公里，且经济发展水平高于全国同等人口规模城市平均水平；城区人口规模500万人以上的，一般不得撤销县（市）设立市辖区。

拟设立市辖区的县（市）应已纳入中心城市规划范围，成为城市重要功能组团或卫星城，城镇化率不低于50%，第二产业、第三产业增加值占地区生产总值比重不低于80%。

拟设立市辖区的县（市）县城（城区）公共供水普及率不低于85%，污水处理率不低于90%，生活垃圾无害化处理率不低于90%，社区综合服务设施覆盖率不低于90%，建成区绿地率不低于37%，具备良好的地质地理条件。具有布局合理的应急避难场所，公共交通、道路桥梁、地下管网、防涝防洪等基础设施建设水平符合国家对城市建设的要求。

拟设立市辖区的县（市）城镇常住人口基本养老保险覆盖率不低于75%，城镇常住人口基本医疗保险覆盖率不低于96%，城镇常住人口保障性住房覆盖率不低于16%，城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率不低于90%，农民工随迁子女接受义务教育比例不低于95%，每万人医院卫生院床位数不低于30张，每万名老人拥有养老床位数不低于30张，社会治理结构较为完善，社区自治和服务功能较为完备。

以县（市）的部分行政区域范围设立市辖区的，参照上述条件，其中新增行政区划建制的，从严控制。

从业控制在现市辖区范围内增设市辖区，确需增设的，调整后需符合下列条件：

市辖区总人口低于300万人的市，平均每个市辖区人口应当不低于65万人；市辖区总人口300至500万人的市，平均每个市辖区人口应当不低于75万人；市辖区总人口万人以上的市，平均每个市辖区人口应当不低于80万人。

城市功能、城市发展、城市区位对于国家经济社会发展有重要作用和战略意义的市，设立市辖区可适当放宽条件：

撤销县（市）设立市辖区的，现市辖区人口密度需不低于1000人/平方公里，拟设立市辖区的县（市）城镇化率需不低于40%，第二产业、第三产业增加值占地区生产总值比重需不低于70%，基础设施、资源环境、公共服务、社会管理等方面定量指标需不低于第一条所列标准的80%；在现市辖区范围内增设市辖区的，调整后平均每个市辖区人口需不低于40万人。

四、在同等条件下，优先考虑一市一区、县包围市、市县同城的市和减少行政区划建制、行政层级的调整方案。