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领导干部经济责任审计评价

一、领导干部经济责任审计评价现状

当前领导干部经济责任审计评价存在的主要问题是评价依据不充分，

评价内容笼统，过于格式化。无论是《审计法》、《审计法实施条例》、《党政领导

干部经济责任审计暂行规定》、《企业法定代表人经济责任审计暂行规定》以及国

家审计署、国家各部委办和各省审计厅所发的文件等对领导干部经济责任审计评

价的内容都是从几个大的方面做了规定，具体评价的内容没有细化，没有评价的

量化指标，也没有评价的综合标准，审计评价缺少充足的依据。如：对“经济发

展项目”、“企业发展状况”具体应该评价那些方面，什么标准界定其为“好”、“较

好”、“一般”、“差”，又以什么为依据综合评价“很好履行”、“较好履行”、“基本

履行”、“没有履行”经济责任。另外审计报告文本非标准化，没有评价的具体框

架，审计评价难度增加，多数情况只能由审计人员根据自身素质，结合实际情况

进行评价。这样作出的审计评价常出现如下情况：一是评价超出审计范围。对一

些与审计事项无关的业绩加以确认，与经济责任无关的责任也加以界定。二是评

价主观性太强，语言绝对化，违背谨慎性原则，轻易下结论。评价变成了鉴定式，

又无具体事实证明材料支撑，大大增加了审计风险。三是审计评价往往就事论事，

泛泛而论，只对单位不直接对责任人，而且评价内容过多，造成评价目的不明确。

上述问题的存在，影响了经济责任审计的质量，削弱了审计的作用，增大了审计

风险。

二、建立领导干部经济责任审计评价体系的意义

由于我国目前尚未建立起一套科学适用的领导干部经济责任评价指标

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体系,各地审计评价标准不一,这在一定程度上又制约了领导干部经济责任审计的

深入进行。在当前形势下避免和消除这些现象，建立一个科学、规范、可操作性

强的领导干部经济责任审计评价体系，规避和减少审计风险，无疑显得非常必要

和迫切。建立领导干部经济责任审计评价体系，是对领导干部履行经济责任进行

全方位监督的需要，是促进和激励领导干部认真履行经济责任的需要，是补充完

善领导干部量化考核体系的需要，是规避和减少审计风险的需要。对此，结合实

际情况，我们制定了领导干部经济责任审计评价体系。

三、领导干部经济责任审计评价的原则

对领导干部经济责任评价总的原则是客观公正、实事求是，定性和定

量相结合，具体要坚持以下原则：

一是坚持法制性原则。审计评价要依照有关法律、法规为审计评价依

据，在法定职权范围、授权和委托范围内作出符合事实的判断，不得使用与法律、

法规不一致的用语评价被审计领导干部履行经济责任情况。

二是坚持客观公正原则。以审计的事实为依据，不受外界的任何影响，

不附带任何主观成分，要按照客观事实的本来面貌作出客观公正的评价。评价过

程中还要将定性分析与定量分析有机结合，依靠审计调查取证所获得的可靠数据，

进行计算、比较和分析，力求真实可信。

三是坚持实事求是原则。审计评价不能违背客观事实，笼统地进行评

价。