2021市委统战部、市工商联营商环境调研报告 .pdfVIP

2022市委统战部、市工商联营商环境调研报告

现将有关情况报告如下。

一、企业家反映的主要问题

(一)涉企优惠政策措施落实不到位。企业家反映，各

部门出台了许多涉企优惠政策，但民营企业没有正规的渠

道看到这些文件，只有和这些部门熟悉的企业家才会有人

告诉他文件内容;很多文件太笼统，没有实施细则,没有明

确的办事流程，也没有指定哪个科室负责文件中所列事

项，发完就完事，发文机关就没有准备去落实文件;有些文

件规定的很明确，比如市里设立的有些基金，但实际上并

没有运作或运作效果不佳;有些奖励政策企业找到部门去兑

现，推说不知道或者干脆说没钱。

(二)行政审批服务效能低。企业家对行政审批效率不

满意。进入行政审批大厅的部门越来越多，有些吝B门从

事后备案变成了前置审批程序；审批时限不明确，个别部

门要求企业提供由其指定的中介机构出具的报告、鉴定等

文件才受理审批事项，而这些中介机构由于处于垄断地

位，业务量大，企业有时需要排队数月才能轮到，变相延

长了审批时限;有

1些部门不敢担当，不是帮助企业找到办成事的方法,

而是想方设法找到不予审批的理由,不审批将来企业出了问

题自己就没有责任；有些基层部门的工作人员专业素养不

足，对企业提交的申请看不懂，无法做出判断，干脆就不

上报、不回应，等全国、全省的评比、认证结果出来了，

企业才知道自己的申请根本就没有上报。

（三）本地民营企业受到歧视性对待。个别地方政府

和职能部门将企业分为三六九等，区别对待。央企、国企

是第一等，招商引资过来的企业是二等，本地民企特别是

中小微企业是三等。突出反映在土地出让、金融支持、税

收政策等方面，特别是企业有问题需要解决时、渠道不畅,

甚至无人理睬。

（四）融资难、融资贵问题依然突出。大多数民营企

业因为存在规模小、财务管理制度不健全等问题，难以在

主板资本市场直接融资，新三板门槛低，但融资功能非常

有限;部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行

贷款；政府对非法集资打击力度不断加大，企业之间的不

信任在加剧，相互拆借、担保行为减少。

（五）人才短缺。调研时企业反映，招工难特别是招

专业技术人才更难，本地人宁愿到珠三角、长三角等发达

地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少,且流动

性强,

2专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约民营企业发

展的普遍问题。

（六）环保治理搞一刀切。企业家反映环保检查执法

过程中存在“一刀切”等问题，一关了之，有的排放达标

企业也蒙冤关门；全省范围的临时行政措施大家也理

解，但措施解除后有个别地方不及时解封，进一步扩大企

业损失。

（七）部分产业园区基础设施有待完善。电力没有形

成双回路，突然停电给企业造成很大损失。个别园区企业

安装宽带长时间未能解决。

二、建议

I、建立民营经济发展目标管理考核机制。用抓扶贫、

环保工作的力度来抓民营经济，尽快补上**的短板。开展

营商环境评价和民营经济增长考核,对排名靠后的地区和部

门进行约谈。干部作风大整顿重点曝光涉企不作为、乱.作

为行为。在《**日报》开设民企风采专版，开展民营企业

百强发布活动，在全社会大力弘扬企业家精神。

2、打造全市统一的涉企政策发布平台。建立全市规上

企业政策发布微信群，及时推送涉企政策,对企业提出的找

谁办、怎么办等问题迅速回应。对政策落实不到位的问题

市县主要领导也可通过企业家在微信群的反映及时掌握。

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3、深化放管服”改革。结合本次机构改革，推行一

窗办、一网办、简化办、马上办“。推行审批“最多跑一

次“、“零见面“和“一网通办、一窗核发“，实现网上

申请、受理、审核、公示、发照的全程电子化改革，全面

清理“红顶中介“，营造零障碍、低成本、高效率的政务

环境。

4、不歧视本地民营企业。给予民间资本与国有资本同

等待遇，把本地企业与引进企业放在同等位置，平等参与

市场竞争。在重大政策制定、重大规划编制、重要文件出

台过程中,注意征求行业商会、重点产业协会和民营企业家

意见。

5、建立政企沟通例会制度。学习许昌、长葛、汝州、

宝丰等地经验，市、县两级建立政企沟通例会制度。市级

每月、县级每周召开由主要领导、相关部门主要负责人、