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提出对营改增建议的批示

篇1：提出对营改增建议的批示

提出对营改增建议的批示范文一：关于进一步完善现行“营改增”的建议

民建益阳市委三支部副主委、资阳区政协委员邓冰反映：营业税改征增值税改革(以下简称“营改增”)，自1月1日起在上海拉开序幕，历经和两次地区扩围与行业扩围后，仅剩下的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业“营改增”工作将于今年5月1日起全部铺开。在看到税制改革的优点外，也要看到“营改增”所带来的一些不利因素和影响，特殊是对地税的影响。

一、存在的问题

(一)税源严峻萎缩。根据我国1994年税制改革的设计，依据主体税种划分为两大体系：流转税体系、所得税体系，其中流转税体系实行地税管营业税、国税管增值税“两条腿走路”的管理模式。经过20多年的进展，地税机关目前唯一称得上主体税种的就是营业税。“营改增”后，营业税消亡，增值税“一支独大”。主体税种的缺失，更直接导致地税税源严峻萎缩，地税税收急剧下降。另外，“营改增”后，地税仅剩下土地使用税、房产税、车船税等固定税源，与经济进展指标关联度弱，增长后劲严峻不足。

(二)老税源逐步流失。根据现行税收政策，缴纳增值税的企业，企业所得税由国税部门征管;缴纳营业税的企业，企业所得税由地税征管。这意味着“营改增”后新办企业的所得税全部划归国税征管，地税从今没有新税源注入。同时，地税管辖企业所得税的老企业由于改制、新注册成立公司等缘由，企业所得税转向国税部门，造成税源流失。

(三)社会影响力下降。“营改增”前，地税在组织财政收入工作中始终处主导地位，财政收入的比重多年维持在64%左右。“营改增”后，地税对地方财政的贡献大幅度缩水，收入比重跌至35%左右。客观地讲，数字肯定程度上体现部门的工作实绩，“营改增”或将使地税在组织财政收入中发挥的作用下降;“营改增”也将使地税失去与纳税人联系的主要纽带，或将影响地税在社会和纳税人中的地位。

(四)人才队伍波动。在地税，营业税的征管最能检验、体现、展现地税干部综合力量和水平。多年来，地税在这个平台上积累了大量阅历，涌现出了大批优秀人才，一旦该平台消逝，可能造成人才铺张。同时，系统内不同程度地消失“自身价值将来难以施展”、“地位下降被边缘化”、“将来命运不行知”等负面心情，或将打击地税干部的自信念，影响地税干部队伍的稳定。

二、几点建议

(一)建议上级部门尽快修订《增值税暂行条例》和《实施细则》，重新明确界定增值税的应税劳务。

(二)解决好两税的政策连接问题。营业税征管范围广，税目、税率设置多，但不需划分纳税类别，而增值税要划分一般纳税人和小规模纳税人，特殊是营业税的免税范围、减免税项目和税收优待政策极多。两税在税制设置、征管方式、税收政策上有巨大差异，有必要将这些差异解决后，再进行对接。

(三)调整财政预算，调整地税和国税机关的税收方案。

(四)调整地税税收管理工作重心。各级地税部门跟上税制改革的步伐，深刻熟悉“营改增”的时代性和必定性，化解负面心情，把税收管理工作重点转到个人所得税和财产税的管理上，转到新的征管模式、税收管理体系构建上，把职工关注点转移到地方税体系建设、地税地位重铸上，促进地税事业持续、稳定、健康进展。

(五)加大宣扬力度，完善相关机制，确保地税人才队伍的稳定。

《社情民意》是益阳市政协办公室主办的不定期内部刊物，负责将全市各级政协委员、各民主党派和工商联成员反映的社情民意加以编辑，报送省政协、市委、市政府领导和有关部门负责同志。如有批示，请回复益阳市政协办公室联络科。

提出对营改增建议的批示范文二：湘西州委书记叶红专对“营改增”后地税工作作出重要批示

5月1日“营改增”全面完成以来，地方税收面临着主体税种丢失、税基大幅萎缩，控税手段弱化、征管难度增加，挖潜空间有限、增收后劲不足的现实困难。尤其是经过几个月的运行，其冲击明显。州委书记叶红专高度重视，8月26日特地对湘西州地税局报送的《“营改增”后我州地方税收收入状况分析及建议》作出批示：“该分析及建议请送县市区书记、县市长、常务阅，并请大家高度重视，要乐观应对‘营改增’后的变化状况，有针对性拿出措施。国地财三部门要加强征管协作，强化综合治税体系建设，重点加大地方税源培植力度，全州地税部门要进一步深化责任、创新工作，克服当前困难，州县要加大支持力度，努力确保今年地税目标任务的完成。请各县市区专题会议讨论详细问题。”

提出对营改增建议的批示范文三：省政协推动“营改增”建议受重视

日前，省长鹿心社，省委、常务副省长毛伟明分别对省政协报送的《关于推动“营改增”的几点建议》作出批示，指出建议讨论的深，分析的透，针对性强，拓宽了工作思路，要求省财政厅、省国税局、省地税局等部门，尤其是省“营改增”领导