2013年北京市公务员考试《申论》真题及答案.pdfVIP

2013年北京公务员考试《申论》卷

一、注意事项

1.请在答题卡上指定位置填写上自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

2.考生在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考试应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考

人员允许离开后，方可离开。

二、给定材料

材料1：

10月1日是2012年中秋、国庆连休长假第一天，也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车

免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首选。同时，北京、天津、河北等16个省（市）的

24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。

10月1日上午，合翼芜高速拥堵。在长江大桥口，密密麻麻全是汽车，一些大型货车行驶较慢，而小

汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥，需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆

长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流，他们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得能有

机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大，即使高速不免费，也肯定会出来的。

合翼芜高速有两个隧道口，在隧道口前，大批车主仍驶到了应急车道，使得隧道口形成三股车流抢进

一个车道的情况，堵车问题因此更加害出，交管部门表示，抢占应急车道，一旦发生交通堵塞甚至事故，

还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等，是具备很大隐患的交通违法行为。

材料2：

2012年“十一”黄金周高速拥堵，引起了国内外媒体的广泛关注，对于这次高速公路大堵车，有专家

表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行，

而且还应涨价。该专家指出，在我国有车族不是最低收入人群，如果宣布长假期间高速涨价50％，并将所

有增加的收费分给贫困县中学，既可减少高速拥堵，对助益民生，何乐而不为。

对于专家的观点，有人针锋相对地提出，真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多

的免费”。其理由是：如果平时高速公路，就有更多的免费，而不仅仅是节假日这几天，就不会发生赶集

拨的扎堆儿；如果更多的公路能免费，而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。

还有人对两人的观点综合、得出结论是：高速平时应该免费，而节假日反倒全免费。

材料3：

针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况，北京市提前制定了应对预案。当市域内收

费公路主路出现严重拥堵时，收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施。及时

打开堵点的临近调头阀，车辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶，由最近出口免费通行；或将被堵车辆由距

堵点最近收费出口免费导出。

黄金周期间，市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等将及时发布实

时路况，每天插播8次日常交通服务信息，北京交通广播早晚高峰每日两次播报高峰期交通提示信息。

此外黄金周期间，北京市有关部门首次利用警用直升飞机参与交通管理。直升飞机除了承担空中巡逻

监控、火情监测、地面图像传输等常规任务外，还将首次尝试通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车

占用应急车道等道路交通违法行为，并及时发现交通事故现场，将获取的信息录制保存，作为交管部门研

判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。

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材料4：

在社会上，有一个广泛引述的“事实”，即全球收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，

占70％，据13家高速公路上市公司的2011年年报显示，平均毛利率达56.08％，同时，又有“权威研究

报告”显示，我国高速公路通行费全球最高。

近年来，我国民众要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高，在期望和抱怨声增多的背后是我国

汽车消费量的快速增加。截至去年11月，我国汽车保有量达1.04亿辆，其中“私家车”的保有量达到

7748万辆。据新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示，22.3%的人认为“不可行，

完全由财政投入或加重纳税人负担”，而高达77.6%%投票者认为“可行，公路属于公共设施，应完全由财

政投入”。虽然民众对“免费路”的期待高，但交通运输部的专家认为，目前全国收费公路2.