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监理项目合同管理的任务及方法

建设项目监理的核心是对工程投资、进度和质量三大目标的控制，

而三大目标控制的重要手段是合同管理。合同管理是工程三大目标的

统一体，是工程监理的依据，合同管理好所产生的经济效益甚至大于

技术优化所产生的经济效益。

1、合同管理的主要任务

建设工程合同管理是对工程建设项目有关的各类合同，从拟定、

协商、签署、履行方情况的检查和分析等环节进行的科学管理工作，

以期通过合同管理实现工程项目“四大控制”的任务，维护当事人双

方的合法权益。

2、合同管理的方法和内容

建设工程合同的履行是在施工阶段，但对合同的管理应该始于施

工招标阶段，终于保修阶段，贯穿于工程项目建设的全过程。合同管

理的内容及方法主要体现在三个阶段中：

2.1前期准备阶段：协助业主设计合同体系方案。

工程项目合同是一个体系，都需要签订多少种合同，签订何种类

型的合同，都与哪些参与单位签订合同，在前期工作中要有一个设想，

提供一个较完整的方案，供业主决策；

2.2合同的形成阶段：协助业主与承包方进行合同谈判与签订。

在建设单位的领导下，积极参与施工合同、供货合同以及其他合

同的商谈与签订工作，并提出自己的意见，供业主参考。具体地说，

该阶段主要应协助业主做好以下几方面工作：

2.2.1协助业主合理确定合同的范围和类型。确定合同范围，必

须采用穷举法，同时描述要尽可能的清晰和准确，减少模棱两可的语

言，特别是工作内容、技术规范、材料品质和规格、进度安排、双方

责任和义务等方面要细致而准确；如因信息不足，无法明确的情况，

也应依据经验判断说明或列举可能的发生情况；必要时，可以用否定

语言规定合同约束以外的情况；

2.2.2明确合同价款的调整范围和调整方法。主要包括：

2.2.2.1工程量清单漏项或数量不准的情况；

2.2.2.2材料价格变化时的情况；

2.2.2.3发生设计变更和签证的情况；

2.2.2.4综合单价的调整；

2.2.2.5措施费用的调整。

2.2.3在合同中注重有关风险责任的约定和量化，对未来可能发

生的风险示意明确，防止索赔和争议的发生。特别是对实践中常发生

的总包与分包关系不协调而影响整个工程进度、质量的情况，应当将

责任具体化，使业主的风险合理转移；

2.2.4违约责任要量化，避免合同履行中纠纷的出现。合同中要

明确不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算

方法，还应约定共同违约责任的情况及损失的分配；

2.2.5明确工程进度拨款和竣工结算的具体规定。在合同中要详

细规定如何申请拨款、需报何种文件、如何审核确认拨款数额以及双

方对进度款额认识不一致时如何处理，防止施工中引起争议，影响工

程进度。对结算的程序也应有详细的规定；

2.2.6认真审核合同中的各个条款，防止用词错误、矛盾及二义

性问题的出现。

3、合同管理方案

在合同履行过程中，专业工程师要督促承发包双方认真履行合同；

督促承包方尽职尽责地完成各项工作；要依据合同条款的具体要求，

检查承包方按规定的标准和规范提供合格的产品；要重视风险管理，

保证业主得到满意的工程项目。合同履行阶段的管理主要有以下几个

方面：

3.1不断明确和深化合同范围。合同开始履行后，项目也就正式

进入了实施阶段，合同管理的目的是努力确保合同按要求履行，而合

同的要求，就体现在合同范围内，因而不断明确合同范围就是监督承

包商履行合同的过程。这是合同管理在履行阶段的重要工作；

3.2做好合同文件的管理工作。合同及补充合同协议、工地会议

纪要、工作联系单等实际上是合同内容的一种延伸和解释，要按照合

同管理办法进行分类整理、包管，为日后正确处理索赔提供依据；

3.3要求项目参与各方按合同要求的时限履行义务。承发包双方、

监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务，减少索赔事件

的发生；

3.4加强工程设计变更和现场签证的管理。项目一开始，要制定

《设计变更及工程签证管理办法》，明确规定工程设计变更和签证的

签发原则及注意事项，严格变更和签证的办理权限和手续程序，提倡

只签客观实际情况而不签造价。这是履行阶段合同管理的重点；

3.5处理好施工过程中的索赔。索赔是合同管理的重要环节，合

同是索赔的依据，整个索赔处理的过程就是执行合同的工程。正确处

理索赔，主要应做