生产安全事故调查处理程序.ppt

一、准备阶段-制定调查方案负责格式文书制作，证据材料接收、审查审理和保存保管，舆情收集、工作简报和新闻通稿的起草或审核，汇总起草修改完善事故调查报告。资料小组负责协调地方按照相关规定做好调查组的后勤保障工作。后勤小组主要负责统一对外联络协调，对外开具书证物证材料调取、证人传询等函件，负责举报信息的受理与处置。联络小组综合组一般性分工，不一定单独设组一、准备阶段-制定调查方案技术组（可下设专家组）负责事故直接原因调查（取证、分析和认定）和技术方面的间接原因调查工作。对事故涉及相关生产经营单位（含技术服务机构---有时由管理组调查）调查。对涉嫌刑事犯罪的，及时报经调查组组长同意后，建议公安部门进行立案侦查。针对事故暴漏出的问题，提出整改和防范措施建议，特别是调查反映出的法律法规、技术标准规范的漏洞和缺陷，提出相应的补充完善和修改建议；提交事故原因调查报告。对事故单位（或项目）在立项、规划、土地、建设（勘察、设计、施工、监理）、运营、评价等环节的报批材料是否存在违反法律、法规、标准、规范做出界定。一、准备阶段-制定调查方案管理组查清事故涉及的政府及其部门（有时包括技术服务机构）在行政审批和监管、日常监督检查等方面的履职情况进行调查；对事故涉及的政府及其部门（有时包括技术服务机构）和相关责任人做出责任认定建议；对责任人员涉嫌犯罪的，可建议检察院立案调查。根据调查情况，提出相关事故防范和整改措施建议，特别是针对事故调查反映出的法律法规、标准规范的漏洞和缺陷，提出相应的补充完善和修改建议；提交责任查证调查报告。责任追究组、应急评估组，人民检察院一、准备阶段-调查组第一次会议事故调查组经批准成立后，应召开事故调查组第一次全体会议，会议内容包括：宣布政府立案调查和成立事故调查组的决定；通报事故基本情况；提出调查工作方案和要求，明确调查方向和重点任务；宣布调查工作纪律等。调查取证阶段PART.02二、调查取证阶段现场勘查收集资料评估损失应急处置评估证据审查和补充调查二、调查取证阶段勘查前向当事人或目击者了解事故发生的经过情况；巡视现场，确定现场勘查的范围和勘察顺序，必要时制定现场勘查方案；提取事故现场存留的有关痕迹和物证（物证提取）；绘制事故现场示意图、剖面图、受害者分布图、设备位置及损毁情况图等；现场勘查完毕后，提交勘查人签署姓名和日期时间的《现场勘查报告》。现场勘查二、调查取证阶段事故发生企业：企业基本情况（机构、人员、出资人情况等）、相关证照、安全生产责任制和岗位操作规程、人员资格（质）证书等事故涉及相关单位（技术服务机构）：单位基本情况（机构、人员、出资人情况等），服务范围、证照和相关资质，涉及的部门组织架构、工作职责等有关人民政府（部门）：职责（法律法规和“三定方案”），领导班子分工和有关历史沿革，有关部门机构和人员情况、岗位职责等。（1）事故相关单位资料收集资料二、调查取证阶段笔录注意：询问笔录须经被询问人仔细阅读并认可笔录与其陈述内容一致后，由被询问人在笔录末页结束处顶格签署“以上记录共*页，我已看过，与我说的一致”字样（首尾压指印），签署姓名和日期，并在首页姓名、被询问人签名、日期、第？页等处均按压指印。询问人员、翻译人员、记录人员、其他在场人员也要在相应位置签名（询问现场签）。（2）证人证言----场所布置要求，注意谈话对象心理活动，掌握谈话技巧等收集资料二、调查取证阶段注意事项：事故调查组应委托具有国家规定资质的机构进行检测检验和技术鉴定。对于一些专业技术复杂的事故现场，还需要组织具有相应专业技术能力的专家进行综合分析，形成专家“技术分析报告”。技术组对专家技术分析报告质量把关，技术分析报告应符合客观因果关系，引用标准规范得当。（3）检测检验和技术鉴定收集资料二、调查取证阶段直接经济损失由人身伤亡后支出的费用、事故善后处理费用、财产损失价值三大部分组成。（GB6721）评估损失二、调查取证阶段事故发生单位和事故发生地人民政府（应急指挥部）应当分别总结事故应急处置工作，向事故调查组提交总结报告。事故调查组应急处置评估组根据调查需要，可以采取听取汇报、现场勘查、调阅资料、询问人员、专家论证等方式对事故应急处置工作进行评估，并提出评估意见。应急处置评估二、调查取证阶段1.证据的客观性---询问笔录需经过客观证据补强，忌只凭口供定案。2.证据的关联性---相互印证，孤证不为证。3.证据的合法性---取证程序及手段合法。4.证据的证明力---有利证据和不利证据都要注意，证据证明与事故有关事实、行为存在与否。审查证据过程中发现某一证据由于其存在证据资格或证据形式上的某些瑕疵或弱点，不能单独作为