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对外贸易产业园建设实施方案

建设对外贸易产业园是双方签订战略合作协议的必要

延伸，是贯彻落实“关于着力建设开放龙江新要求”的重要

举措，是守好祖国北大门，畅通国际大通道，拓展高水平对

外开放发展新空间，强化区域开放发展战略合作承载功能的

有效途径。为高质量推进对外贸易产业园建设，结合我市实

际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，

坚持稳中求进总基调，统筹发展和安全，准确把握改革开放

创新的战略定位，依托围绕深度融入共建“一带一路”高质

量发展和沿边开放战略，最大限度释放政策红利，实现优势

互补，共同构建以对俄合作为主，面向欧美、亚太和港澳台

的全方位开放格局。将xx市打造成为集对俄公路、铁路、

互市贸易、跨境电商等互联互通的向北开放新高地，全力打

造沿边至内陆的突破性开放创新发展承载核心区。

二、战略定位

立足特色优势和发展方向，坚持协同创新、优势互补、

整体联动，充分发挥沿边城市中对俄合作的重要节点作用，

主动承接自贸试验区溢出效应，着力推动“六个龙江”战略

任务，将对外贸易产业园打造成为国内一流的高水平开放跨

境产业园区，届时园区将具备七大基础功能。

——中俄互市贸易功能。规划面积xx万平方米的互市

贸易综合体，新建办公楼xx平方米，新建总占地面积xx平

方米的商品交易大厅、互贸服务大厅、结算大厅和俄籍商铺，

新建监管仓库xx平方米，增设监控、卡口、围栏和线上系

统。以及为招商引资企业预留的互市贸易商品落地加工区xx

万平方米。

——对俄国际物流枢纽功能。规划面积10万平方米，

开展土方回填、场地硬化（含停车场）、露天储存场50000

平方米、仓储库5个（3000平方米/个）等基础设施建设，

依托俄罗斯列索扎沃茨克市是俄远东地区最大的物流枢纽

优势，加快粮食、木材、煤炭、矿石等大宗商品中转设施建

设，加强与进口地、消费地物流通道衔接，完善大宗商品物

流网络，建成辐射东北亚的进出口物流仓储集散中心，进一

步拓展与俄罗斯远东合作的市场空间。

——跨境电子商务功能。规划面积3万平方米，一是建

设4800平方米海关跨境电子商务监管中心，为企业提供优

质、全流程跨境电子商务进出口服务。二是建设8000平方

米孵化中心大楼，与成熟孵化企业合作，充分运用互联网、

大数据、人工智能等先进技术，探索实施企业集群注册、证

照分离、智能自助办照等新举措，为入驻人员提供办公设备、

培训、业务指导、政策指导等全方位、一体化配套服务，增

强电商、创业创新孵化能力，帮助更多市场主体投身创业创

新热潮。三是搭建跨境电商综合服务平台，以B2B2C模式为

基础，搭建“一站式”跨境电商综合服务平台。平台商城支

持进口商品、普通商品电子商务交易，可为企业提供“商家

入驻”“铺货”“代储代配”等多形态的合作模式。平台支持

与支付、物流、第三方商城等多平台对接，能为跨境电商业

务提供满足监管要求的清单、支付单、物流单“三单推送”

服务。

——保税仓储功能。规划面积5万平方米，按中国海关

要求建设海关查验中心等配套设施，实现智能化管理、视频

监控全覆盖。保税仓储、转口贸易、全球采购、国际分拨、

集中报关、经海关批准的其他保税仓储业务。未来，xx自贸

片区xx产业园将逐步对保税功能进行升级，最终实现综合

保税区的申报。

——冷链仓储物流功能。规划面积3万平方米。依托xx

口岸进口冰鲜水产品优势，推进冷链物流基础设施建设，重

点建设一批大中型储备冷库，建设海产品冷链运输、仓储设

施，吸引大连、青岛、丹东等地海产品加工企业入驻发展，

开发多元化高附加值产品，提升俄海产品进口加工水平，打

造俄罗斯冰鲜产品加工集散基地。

——高水平进出口加工功能。规划面积10万平方米，

划分为多个企业加工区域，力争建成一个“基础设施齐备、

投资环境满意、办事效率快捷、服务机构健全”的电子化和

智能型的现代工业园区。围绕两地优势产业，引导涉贸企业

开展进出口商品落地加工，不断吸引干调、小百、建材、机

械配件、果蔬等俄方需求量大的产品加工企业落地，鼓励冰

鲜、木材、粮食、绿色食品、中药材、矿产等产品进口加工

企业落地，打造具有示范带动作用的加工园区。

——海关监管功能。围绕对外贸易产业园所有建设内容，

进