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信息系统安全管理总体方针

第一章总则

第一条为加强和规范我单位信息系统安全工作，提高信息系统整体安全防护水平，实现信

息安全的可控、能控，依据国家有关法律、法规的要求，制定本方针。

第二条本方针的目的是为本部门信息系统安全管理提供一个总体性架构文件，该文件将指

导本部门信息系统的安全管理体系建设。安全管理体系以实现统一的安全策略管理、

提高整体的网络与信息安全水平、确保安全控制措施落实到位、保障网络通信畅通

和业务系统的正常运营为建设目的。

第三条本方针适用于我单位信息系统资产和信息技术人员的安全管理，适用于指导我单位

信息系统安全策略的制定、安全方案的规划和安全建设的实施，适用于我单位安全

管理体系中安全管理措施的选择。

第四条引用标准及参考文件。本方针的编制参照了以下国家、行业的标准和文件：

1)《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

2)《通信网络安全防护管理办法》（工信部第11号）

3)《关于信息安全等级保护建设的实施指导意见》（信息运安„2009‟27号）

4)《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2008）

5)《信息安全技术信息系统安全管理要求》（GB/T20269—2006）

6)《信息系统等级保护安全建设技术方案设计要求》（报批稿）

7)互联网安全保护技术措施规定(公安部令第82号)

8)计算机信息网络国际联网安全保护管理办法（公安部令第33号）

第二章方针、目标和原则

第五条信息系统安全建设坚持“安全第一、预防为主，管理和技术并重，综合防范”的总

体方针，依照总体安全防护策略，执行信息系统安全等级保护制度。信息网络继续

坚持内、外网之间实施物理隔离的办法。

第六条信息系统安全建设的总体目标是确保信息系统持续、稳定、可靠运行和确保信息内

容的机密性、完整性、可用性，防止因信息系统本身故障导致信息系统不能正常使

用和系统崩溃，抵御黑客、病毒、恶意代码等对信息系统发起的各类攻击和破坏，

防止信息内容及数据丢失和失密，防止有害信息在网上传播，防止对外服务的计算

机网络中断和由此造成的运行事故。

第七条信息安全工作的总体原则

1)基于安全需求原则

管理机构应根据其信息系统担负的业务功能、积累的信息资产的重要性、可能受到的威

胁及面临的风险分析安全需求，按照信息系统等级保护要求确定相应的信息系统安全保

护等级，遵从相应等级的规范要求，从全局上平衡安全投入与效果；

2)主要领导负责原则

主要领导应确立统一的信息安全保障宗旨和政策，负责指导提高全员安全意识的教育方

法、培养优秀的安全技术队伍、调动并优化资源的配臵、协调安全管理工作与各部门工

作的关系，并确保其有效落实；

3)全员参与原则

信息系统涉及的所有相关人员应积极参与信息系统的安全管理，并与相关方面协调，共

同保障信息系统的安全；

4)系统方法原则

按照系统工程的要求，识别和理解信息安全保障相互关联的层面和过程，采用管理和技

术相结合的方法，保证安全保障工作的高效有序进行；

5)持续改进原则

安全管理是一种动态反馈过程，贯穿整个安全管理的生存周期，随着安全需求和系统脆

弱性的时空分布变化，威胁程度的提高，系统环境的变化以及对系统安全认识的深化等，

应及时地将现有的安全策略、风险接受程度和保护措施进行复查、修改、调整以至提升

安全管理等级，维护和持续改进信息安全管理体系的有效性；

6)依法管理原则

信息安全管理工作主要体现为管理行为，应保证信息系统安全管理主体合法、管理行为

合法、管理内容合法、管理程序合法。对安全事件的处理，应由授权者适时发布准确一

致的有关信息，避免带来不良的社会影响；

7)分权和授权原则

对特定职能或责任领域的管理功能实施分离、独立审计等实行分权，避免权力过分集中，

带来隐患，以减少未授权的修改或滥用系统资源的机会。任何实体（如用户、管理员、

进程、应用或系统）仅享有该实体需要完成其任务所必须的最小权限，不应享有任何