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制造业智能化关键技术产业化实施方案

发改办产业[2016]2177号

随着新一代信息技术和制造业加速融合，全球兴起了以制

造业智能化为标志的新一轮产业变革，数字化、网络化、智能化

日益成为制造业的新趋势。制造业智能化就是将信息技术、感知

技术与现代制造技术有机结合，把制造业研发、设计、工艺、管

理过程中的相关信息转变为可以度量的数据，采用智能方法对数

据进行采集、分析、判断、规划、重组并对全过程进行协调优化，

具备信息深度自感知、智能优化自决策、精准控制自执行、实时

监测自维护等功能的先进制造模式。制造业智能化将推动人类社

会从机械化时代、电气化时代迈入智能化时代。

一、当前形势

国际金融危机以来，世界主要发达国家纷纷提出了“再工

业化”和“制造业回归”的国家战略，支持和推动制造业智能化

发展，重塑制造业竞争优势。美国工业互联网、德国工业4.0、

日本制造业竞争策略、韩国制造业创新3.0等，都把制造业智能

化作为主要战略发展方向，并以此为核心推动能源供给、交通运

输、建筑家居、教育卫生等领域的智能化，进而实现整个社会的

智能化。智能化将重构生产模式和组织方式，重塑全球经济发展

新格局。

当前，我国面临着来自发达国家加速重振制造业和发展中

国家以更低成本承接国际产业转移的“双向挤压”，制造业转型

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升级压力加大。以制造业智能化作为新常态下经济发展的重要引

擎，将极大地带动智能装备等新兴产业的发展，智能化技术的广

泛应用和高度渗透，将有力促进产品创新、业态创新、商业模式

创新，在改善供给效率的同时，创造出个性化、多样化的消费需

求，从而推动经济在更高水平上繁荣发展。推动制造业智能化发

展是增强我国制造业核心竞争力，构建产业新体系，加快建设制

造强国的必由之路。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进

供给侧结构性改革，认真落实“十三五”规划《纲要》、《中国制

造2025》和“互联网+”行动，加速新一代信息技术和制造业融

合，构建自主可控的智能产业体系，提升发展质量、效率和层次，

推进制造业数字化、网络化、智能化，培育新动能、发展新经济。

（二）基本原则

坚持市场主导、政府引导。遵循市场经济规律，强化企业

主体地位，破除体制机制障碍，激发企业发展活力。加强战略规

划引导，优化产业发展环境，提升公共服务能力，发挥政府保障

作用。

坚持产业融合、创新发展。加快新一代信息技术在研发、

制造、服务等领域的推广应用，促进信息产业、制造业和生产性

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服务业融合发展。充分发挥各类市场主体的优势，大力发展网络

化协同制造、个性化定制、服务型制造等智能化新模式、新业态。

坚持基础提升、重点突破。紧扣制造业智能化基础薄弱环

节，加快核心部件、数字化系统开发和网络信息安全平台建设，

大力提升基础支撑能力。聚焦基础条件好、市场潜力大、带动作

用强的领域，以深度应用促研制开发，着力突破智能化装备和系

统集成等关键技术瓶颈。

坚持自主可控、开放合作。强化以我为主的技术创新战略，

提高原始创新、集成创新能力，大力发展自主品牌，构建自主可

控的智能产业体系。树立为我所用的技术引进理念，整合利用国

外技术、知识、人才等优质资源，提升制造业智能化发展水平。

三、主要任务和目标

聚焦关键领域和薄弱环节，着力加强高端智能化系统自主

保障，着力提升产业基础支撑能力，着力推动新一代信息技术与

制造技术深度融合，着力推进互联网+协同制造集成应用，促进

制造业数字化、网络化、智能化发展。通过5年的努力，制造业

智能化的新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现，自主品牌

产品的市场占有率显著提升，标准化、检验