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亚太地区向脱碳的公正转型实地开展公
正转型：
中国城市里
的生态文明?
2023年2月黄平LindaWestman
DavidTyfield余振
胡晓辉毛熙彦
实地开展公正转型：中国城市里的生态文明
作者简介
黄平博士是谢菲尔德大学城市研究所的博士后研究员。DavidTyfield教授是兰开
斯特大学兰开斯特环境中心可持续转型和政治经济学教授。胡晓辉教授是南京师范
大学地理学院副教授。LindaWestman博士是谢菲尔德大学城市研究所的博士后研
究员。余振博士是北京师范大学政府学院讲师。毛熙彦教授是南京大学地理与海洋科
学学院副教授。
关于亚太地区向脱碳的公正转型
该项目与英国科学与创新网络的团队合作，研究在应对气候变化和生物多样性问题
的同时如何进行公正转型才是未来支持包容性经济和社会的关键。通过该项目，英国
国家学术院向七个研究项目提供资金，探索亚太地区在应对气候变化和生物多样性
丧失问题上所需采取的行动，为经济和社群脱碳寻找机会，并为社群、职工、企业、政
策制定者和广大公众推荐可行的方案和途径。该项目由英国商业、能源和工业战略部
资助。
实地开展公正转型：中国城市里的生态文明
目录
执行摘要4
1.0主要发现和政策建议总结5
2.0背景、开展项目的理由和目标6
3.0中国的新国家议程：建设生态文明8
4.0实地生态文明11
5.0项目发现13
6.0政策建议15
参考资料17
关于英国国家学术院18
3
实地开展公正转型：中国城市里的生态文明
执行摘要
“公正转型”(JustTransition)的概念在与气候变化和低碳转型相关的学术和政策论述中都
越来越得到认可。但尽管人气渐高，公正转型的真正含义却不知因何在与其相关的广泛的原
则、目标和愿景中迷失了。本项目的目的是研究中国的生态文明(EcologicalCivilization)战
略，以及在实践中是否、如何以及在何种程度上将其作为公正转型的一种形式进行设计和实
施。本项目的核心任务是将对公正转型的关注从概念转向实践，并从旨在落实公正转型的实
地战略行为中重新发现其真正意义。
本项目考察了生态文明在中国的概念化、制度化和实验，指出生态文明在中国的政治话语中
被视为工业文明的缺失部分或工业文明的“生态化”；这属于较偏向于固定观的生态文明观
点。在生态文明的制度化和实验方面，本项目揭示了生态文明在中国已经成为一种“政治现实”
，体现在政策
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