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水利防汛减灾应急预案

一、总则

1.1编制目的

为确保我国水利工程安全度汛，减轻洪水灾害损失，保护人民生命财产安全，依据

《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规，制定本应急

预案。

1.2编制依据

本预案依据国家防汛抗旱总指挥部制定的《防汛抗旱应急预案》和水利部的相关规

定，结合我国水利工程实际情况，制定而成。

1.3适用范围

本预案适用于我国所有水利工程的防汛减灾工作，包括江河湖泊治理、水库、堤防、

水闸、泵站、抗旱水源工程等。

1.4工作原则

（1）以人为本，确保人民生命安全；

（2）预防为主，防抗结合；

（3）统一指挥，分级负责；

（4）快速反应，科学应对。

二、组织指挥与分工

2.1成立防汛减灾工作领导小组

组长：水利部部长

副组长：水利部相关司局负责人、地方水利部门负责人

成员：水利部相关单位、地方水利部门相关人员

2.2领导小组职责

（1）负责水利防汛减灾工作的组织、协调和指导；

（2）研究制定防汛减灾政策措施；

（3）监督防汛减灾工作的实施；

（4）处理防汛减灾工作中的重大问题。

2.3工作机构设置

领导小组下设综合协调组、预警预报组、应急响应组、抢险救援组、后勤保障组等

五个工作小组。

（1）综合协调组：负责协调各部门工作，收集、整理、传递防汛信息，起草文件、

报告等；

（2）预警预报组：负责洪水、干旱等灾害的预警预报工作，提供预警信息；

（3）应急响应组：负责组织应急响应工作，制定和实施应急措施；

（4）抢险救援组：负责组织抢险救援工作，协调有关部门和单位开展救援行动；

（5）后勤保障组：负责防汛物资、资金、技术等保障工作。

三、预警预报

3.1预警分级

根据洪水、干旱等灾害的严重程度，预警分为一级、二级、三级，分别用红色、橙

色、黄色表示。

3.2预警信息发布

预警信息由预警预报组负责发布，通过电视、广播、互联网、手机短信等多种途径

及时向公众传递。

3.3预警响应措施

（1）一级预警：立即启动应急响应，组织抢险救援，向上级报告情况；

（2）二级预警：加强监测预警，做好应急准备，适时启动应急响应；

（3）三级预警：加强监测预警，做好信息发布，提高公众防范意识。

四、应急响应

4.1应急响应分级

根据灾害严重程度，应急响应分为一级、二级、三级，分别用红色、橙色、黄色表

示。

4.2应急响应措施

（1）一级响应：立即组织抢险救援，启动应急预案，向上级报告情况；

（2）二级响应：加强监测预警，做好应急准备，适时启动应急预案；

（3）三级响应：加强监测预警，做好信息发布，提高公众防范意识。

五、抢险救援

5.1抢险救援组织

抢险救援组负责组织抢险救援工作，协调有关部门和单位开展救援行动。

5.2抢险救援措施

（1）及时发布抢险救援指令，组织力量进行抢险；

（2）转移危险区域群众，确保人民生命安全；

（3）调度水利工程，合理控制洪水；

（4）协调有关部门和单位，共同开展抢险救援工作。

六、后勤保障

6.1防汛物资保障

后勤保障组负责防汛物资的采购、储备、调配等工作。

6.2资金保障

后勤保障组负责防汛资金的筹集、调配和使用管理。

6.3技术保障

后勤保障组负责防汛技术支持，包括预报、预警、抢险等技术服务。

七、预案管理与评审

7.1预案修订

根据实际情况，对本预案进行定期修订，以适应防汛减灾工作的需要。

7.2预案培训与演练

组织开展防汛减灾培训和应急演练，提高各级干部和群众的防汛减灾意识与能力。

7.3预案评审

定期组织专家对预案进行评审，提出改进意见，完善预案体系。

八、附则

本预案自发布之日起实施。过去制定的有关防汛减灾应急预案与本预案不符的，以

本预案为准。

本预案的解释权归水利部。