民用爆炸物品生产销售企业安全生产风险管控规范 .pdfVIP

民用爆炸物品生产销售企业安全生产风险管控规范

一、编制目的

为了准确把握民用爆炸物品生产、销售企业安全生产的特点

和规律，有效预防和减少生产安全事故，实现风险预控、关口前

移，切实把风险控制在隐患形成之前，特制定本规范。

二、适用范围

本规范适用于XX市范围内的民用爆炸物品生产、销售企业。

三、编制依据

本规范依据《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、

《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》

（GB28263-2012）、《民用爆破器材工程设计安全规范》

（GB50089-2007）、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双

重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《危险化学品重

大危险源辨识》（GB18218-2018）、《安全生产事故隐患排查治

理暂行规定》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《XX

省民爆物品行业事故隐患和安全风险分级管控办法（暂行）》等

相关文件编制。

四、安全生产风险分级管控程序

风险分析和管控的工作步骤是：制定风险判定原则→风险点

确定→危险源辨识→风险评价→风险管控措施→风险分级管控

→风险公告→实施效果验证→持续改进→规范文件管理等关键

控制环节。

-1-

（一）制定风险判定原则

1.根据人的作业活动、机械设备和工艺技术的安全可靠性、

物料的危险性、环境和管理等多方面因素综合考虑，凡是有可能

发生人身伤害、财产损失的，皆判断为风险。

2.风险判定应当依据《民用爆炸物品生产、销售企业安全管

理规程》（GB28263-2012）、《民用爆破器材工程设计安全规范》

（GB50089-2007）、《危险化学品重大危险源辨识》

（GB18218-2018）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规

定》等有关文件。

（二）风险点确定

风险点划分应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于

管理、范围清晰”的原则，涵盖民用爆炸物品生产、销售企业所

有生产线及其设备设施、储存场所和作业活动，包括炸药生产线

区域、原辅材料和成品库区域（含民用爆炸物品销售企业存储仓

库）、生产辅助设施区域（理化室、机修间、锅炉房、变电所）、

试验场以及在以上区域所从事的常规活动和非常规活动。

1.常规活动是指企业在正常状态下实施的活动，如按既定要

求和计划实施的生产运行活动、检修作业活动、产品检测实验活

动等。

2.非常规活动是指在异常和紧急状态下实施的活动，包括过

程临时更改、设施或设备的清洁、非预定的维修、厂房或设备的

启用或关闭、现场外的访问、翻新整修、极端气候条件、公用设

施的毁坏等。

-2-

（三）危险源辨识

1.危险源辨识方法

（1）对设备设施、区域采用安全检查表法进行危险源分析，

列出设备设施清单，利用作业条件危险性分析法（LEC法）对危

险点内的危险源进行风险评价，填写设备设施风险分析与评价记

录。检查表采用《民用爆破器材企业安全检查方法检查表法》

（WJ/T9075）。

（2）对作业活动采用工作危害分析（JHA）进行危险源辨

识，列出作业活动清单，填写作业活动工作危害分析与评价记录。

2.辨识范围

危险源的辨识范围覆盖公司所有危险点内的危险源。

3.辨识要求

（1）危险源辨识过程应充分考虑五种不安全因素，包括人

的因素、机（含工艺技术）的因素、物的因素、环境因素、管理

因素。主要有：

①在工作场所外，能够对工作场所内的人员的安全产生不利

影响的危险源；

②在工作场所附近，由企业控制下的工作相关活动所产生的

危险源；

③由本企业或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材

料；

④组织及其活动、材料的变更，工艺技术的变更，设备变更，

或生产计划的变更；