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运⽤WBS⼯作结构分解⽅法

项⽬做为在⼀定时间、⼀定预算范围内需要达到预定质量要求的⼀项⼀次性任务，在成功运⾏中，有

着特定的规律必须予以遵守。这种规律做为⼀门项⽬管理的独特学科，已在世界范围内被企业中有识之⼠

普遍重视和应⽤，成为能够指导实践、有效规避风险、把项⽬推向成功的理论基础。⼏年来，通过对项⽬“

管理”有关理论的学习和应⽤，感到确有收益，以移动通信计划建设部的⼯作为例，体会到如果在宏观上把

计划建设部的职责⼯作做为⼀个⼤项⽬，把每年⽹络建设中的每项具体施⼯项⽬，分成⼏个环节进⾏，与

部门的岗位职能贯联⼀体，形成项⽬管理中对项⽬⽣命期中⼀系列活动划分出的启动、计划、实施、控

制、收尾五个过程，并通过WBS⼯作结构分解的⽅法，制定出详细的⼯作计划，界定项⽬中各类⼈员的⼯

作任务，就可以有效控制这五个过程相互接替和交叉中的问题，从⽽达到提⾼执⾏⼒、规避风险、保证项

⽬验收合格的⽬的。我们⼯作中的具体做法是：

⼀、项⽬启动要做到“两到位”

任何项⽬，都存在着风险。因为客观环境是不断变化的，由变化带来的不

确定性，对项⽬带来不确定性的损失就是风险。这种风险会贯穿项⽬的始终。所以，在项⽬启动的酝酿阶

段，就要有预见地防范各类风险的发⽣，因为抵御风险并不仅仅是个管理上的技术，最⼤的的风险产⽣于

在特定的客观情况下和特定期间⾥对某⼀事件预期结果的不准，即项⽬决策的失误。这就像⼀位将军去指

挥⼀场并不知⼰知彼的战役，半途⽽废或得不偿失则是必然。对于项⽬管理来说，不能收获预见效益，就

是失败；这与启动阶段的预期结果不严密，也许有着直接因果关系。因此，我们对⼯程⽴次可⾏性研究的

⼯作，依照WBS⼯作结构分解⽅法，坚持了两“个到位”的原则，较好避免了项⽬启动阶段因预期结果不准

确⽽埋下的风险隐患，有利于领导的决策：

⼀是项⽬的市场调研到位。项⽬的市场调研，是针对具体的项⽬⽬标，在特定的市场内对相关信息进

⾏系统地收集、分析和报告的过程，是这⼀个项⽬⽬标可⾏性研究的重要组成部分，将成为进⾏项⽬决策

的重要依据。为保证市场调研⼯作的到位，做到收集与移动通信相关信息时不疏漏、不偏信、不落后，我

们运⽤⼯作“包”的⽅法，把市场调研划分为先进移动通信技术、本地区其他⽆线通信企业近期⼯作动向、

本地区⽆线⽹络实际覆盖情况、本地区居民对⽆线通信需求的分布情况等⼏⼤块，项⽬组⼯作⼈员各负其

责地定向收集，⼜要相互⽀持，使之可以掌握必威体育精装版的较全⾯的市场信息。在调研时，我们依据公司年度⽹

络建设发展计划制定⼯作⽬标，防⽌调研内容定得太宽或太窄，便于集中精⼒研究关键问题，重视第⼀⼿

资料，⽤来⾃第⼀⼿资料的分析处理第⼆⼿资料，确保所提供决策依据的真实。

⼆是项⽬的可⾏性研究到位。项⽬的可⾏性研究，是在市场调研的基础上进⾏的。我们依据本公司的

战略构想，在2003年，对竞争对⼿的⽆线⽹络覆盖、产品形象、发展趋势等重要情况进⾏了研究，并与本

公司的经营能⼒、资⾦与相关技术等情况进⾏了对⽐，在GSM⽆线⽹络覆盖相对落后于联通公司、通信公

司即将推出⼩灵“通”⽆线通信业务，⼴告宣传铺天盖地的市场形势下，依然得出了本公司GSM⽆线⽹络在

全向基站改定向基站、扩容、新建等项⽬⽅⾯存在⼴阔市场的结论。例如：GSM六期⼯程建成实施扩容

后，将会实现市区省内⼀级公路的⽆缝覆盖，⼤⼤提⾼移动通信⽹络对旅游景点、农场、林场和矿区的覆

盖率，对加强信息传递，促进地⽅经济发展和提⾼公司经济效益，有着不可低估的作⽤。在经过认真测算

评估后，发别编写了有关新建基站、扩容和基站技术改造⽅⾯的可⾏性研究报告，都得到了准予⽴项的批

复，并在付诸实施后收到了预期效果。

⼆、项⽬计划要做到“三具体”

项⽬计划是项⽬进度管理的依据，做为⼀种设计规则贯穿项⽬管理的全过

程。实践证明：科学的、完善的、有预见有对应措施的项⽬计划，是确保成功的前提；这种计划越细致，

越有利于执⾏，越能达到业绩突出的执⾏效果。这说明，⼀个较⼤项⽬计划的编制，是由许多不同⽅⾯的

⼦计划组成的。所以，完成⼀个较⼤项⽬计划的编制，除了从主体范围内确定项⽬的进展程序和⽣命周期

外，还应考虑到诸如质量计划、组织计划、⼈员获取沟通计划、物资采购和风险预见及对应措施等。我们

根据公司计划建设部⼯作的实际运⾏情况，从规避风险、努⼒达到项⽬预期效果的⽬的出发，在项⽬计划

编制上，依据WBS⼯作结构分解理论，坚持了三个具体“”的操作⽅法：

⼀是对项⽬进⾏具体的结构分解。把⼀项已定