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《“十四五”国家临床专科能力建设规划》解读

文章属性

•【公布机关】国家卫生健康委员会

•【公布日期】2021.10.18

•【分类】法规、规章解读

正文

《“十四五”国家临床专科能力建设规划》解读

一、为什么要制订“十四五”国家临床专科能力建设规划？

“十二五”和“十三五”期间，我委与财政部联合开展国家临床重点专科建设

取得明显成效，有力推动了优质资源总量增加，促进了医疗资源均衡配置，提升了

医疗技术水平和临床专科服务能力。党中央十九届五中全会和《国民经济和社会发

展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要把保障人民健康放在

优先发展的战略位置，深入实施健康中国行动，以提高医疗质量和效率为导向，以

公立医疗机构为主体，扩大医疗服务资源供给，加快优质医疗资源扩容和区域均衡

布局。国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18

号）明确提出，以加强临床专科建设作为“引领公立医院高质量发展新趋势”的重

要内容，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。按照党中央、国务院战略部署，为

进一步发挥临床专科能力建设对促进公立医院和医疗卫生服务体系高质量发展、实

现健康中国战略的作用，调动地方和医院的积极性，国家卫生健康委在“十二五”

和“十三五”临床重点专科建设的基础上，根据我国居民疾病谱、人民群众看病就

医情况，统筹考虑不同层级、不同地区医疗机构和不同专业的发展，制定了“十四

五”国家临床专科能力建设规划，对临床专科能力建设作出整体性、系统性、制度

性安排，推动我国临床专科能力建设工作进入可持续的高质量发展路径，形成临床

专科能力建设的长效机制。

二、临床专科能力建设的主要方向是什么？

一是建设国际高水平临床专科。支持具有良好基础的高水平医院结合我国未来

疾病诊疗领域的需求和发展趋势，在影响人民健康的重大疾病和再生医学、精准医

疗、生物医学新技术等关键技术领域遴选基础雄厚、实力强劲的专科进行重点支

持，加强医学交叉领域、再生医学、中西医结合等复合型创新团队建设，争取解决

一批“卡脖子”技术，掌握一批国际领先技术，推动相关专科进入国际前列。

二是普遍提升主要临床专科能力。以严重危害群众健康的重大疾病为主线，以

提高医疗技术服务能力和医疗质量水平为重点，在国家、省、市（县）层面，从专

科规模、医疗技术、诊疗模式、管理方式等不同角度，全方位、多层次加强建设，

全面提升人民群众就医需求较大的临床专科能力，扩充优质医疗资源总量，提高优

质医疗资源的可及性。

三是促进临床专科能力均衡发展。规划统筹考虑了不同层级、不同地区医疗机

构和不同专业的发展，以区域人口分布为基础，对各地区临床专科能力建设项目的

数量作出指导。为促进医疗资源区域布局更加均衡，明确提出相关建设项目应当向

非省会城市适当倾斜，促进区域间的均衡发展，逐步减少患者异地就医需求，使医

疗资源分布与区域医疗需求更加适配。

四是补齐薄弱专科资源短板。支持各地根据实际需求，统筹考虑防范化解新发

传染病等重大公共卫生风险的需要，围绕产科、儿科、精神、感染、重症、麻醉、

病理、检验等基础专科或传统薄弱领域加强建设，通过加强人才培养、优化服务模

式、增加基础投入、加强质量安全管理等方式不断提升临床专科服务能力和医疗质

量安全水平，保障人民群众看病就医需要。??

三、临床专科能力建设的主要内容是什么？

“十四五”期间，重点从以下几个方面开展建设。一是提升医疗技术应用能

力，推动技术创新转化。支持相关临床专科不断拓展诊疗方法，提升医疗技术能力

和诊疗效果，形成技术优势。大力扶持包括传统内镜治疗、宫腹腔镜治疗、介入治

疗、穿刺治疗、局部微创治疗和改良外科手术方式在内的微创技术发展，逐步实现

内镜和介入诊疗技术县域全覆盖。同时，坚持技术创新的发展思路，加强临床诊疗

技术创新、应用研究和成果转化，特别是再生医学、精准医疗、生物医学新技术等

前沿热点领域的研究，争取在关键领域实现重大突破。二是优化医疗服务模式。积

极吸纳先进的诊疗理念，研究推广MDT、快速康复、中西医结合等新诊疗模式。积

极推动智慧医疗体系建设，加强人工智能、传感技术在医疗行业的探索实践，推广

“互联网+”医疗服务新模式，争取在手术机器人、3D打印、新医学材料应用、计

算机智能辅助诊疗、远程医疗等方面取得积极进展。三是提高医疗质量安全水平。

将医疗质量安全管理工作融入专科能力建设工作，采用医疗质量管理工具进行科学

管理，加强质控指标应