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基层防汛办日常工作

一、防汛办的地位与作用

（一）防汛办的含义

防汛办是协助防汛抗旱指挥部机关首长办理防汛抗旱组织

指挥事项，辅助和协调防汛抗旱日常工作的办事机构。

（二）防汛办的地位

1.中心地位

（1）防汛办虽然不是防汛抗旱指挥部的法定领导，但是代

表着领导处理防汛抗旱全局性的问题，起着辅助领导的作用，是

指挥、控制整个防汛抗旱工作的中心部门。

（2）防汛办又是防汛抗旱指挥部的信息网络中心，是各种

防汛抗旱信息的交汇点和集散地。各种防汛抗旱工作的方针、政

策，上级机关指示、指令，本单位的防汛抗旱总体规划、目标管

理、领导决策以及重大事件、重大活动过程中形成的文件材料，

下属各个部门贯彻实施指挥部决策的情况和反映，各方面的防汛

抗旱工作动态，水情、雨情、工情、灾情等情报资料等等，上下

左右、四面八方的信息，都在防汛办汇集和综合，并发挥信息中

心的综合效应。

2、窗口地位

防汛办是防汛抗旱指挥部领导办事机构，是防汛抗旱情报和

领导决策发布的总进出口，对于上下级和其他兄弟单位来说，是

防汛抗旱信息网络中心，发挥联络站的作用，是联系上下左右，

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沟通四面八方的“窗口”。

3、枢纽地位

防汛办是指挥部沟通上下、协调左右、联系各方，保证防汛

抗旱指挥机关正常运转的枢纽。

（三）防汛办的作用

1、参谋作用

①做好防汛抗旱调查研究，在领导决定之前为领导收集决策

所需要的信息，为决策提供依据，并对决策所需要的信息进行分

析研究，提出一个或几个可供领导选择、参考的办法和建议。

②在办理防汛抗旱文件中，除及时准确的传递外，还应对需

要呈送领导阅批的文件事先进行调查研究，提出拟办意见供领导

参考。

③组织防汛抗旱会议时，对会议的议程、开法、解决的主要

问题及如何贯彻实施等提出建议和意见，供领导参考。

2、助手作用

①协助领导承办好各项事务。即帮助领导做好防汛抗旱工作

公文处理等日常工作。

②协助领导做好协调工作。协调工作分不同层次，领导亲自

协调是一个方面，大量的还是要靠办公室去协调。

③协助指挥部领导做好各种决策的布置和督促检查工作。

3、服务作用

①为领导服务。做好参谋助手，协助领导处理日常事务等；

进行调查研究、收集整理防汛抗旱信息，为指挥部领导提供决策

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依据，以及完成领导交办的任务等。

②为机关、部门服务。比如上级有关防汛抗旱工作指示的接

纳、承办、处理；本级指挥部的有关防汛抗旱工作报告、指示、

请示的办理；以及同众多的上下内外机关的联系、应对等，都需

要防汛办承办。

③为下级单位和人民群众服务。

4、耳目作用。

所谓耳目作用，就是要收集占有防汛抗旱信息，并及时按有

关防汛抗旱信息报送规定报送信息。

①在汛期，防办要执行每天24小时值班制度，主动收集雨

情、水情、工情(险情)、灾情，做好记录。要保证通讯设施完好，

发挥现代通讯优势，保证防汛信息传递快捷畅通。对重要情况要

做好记录，并及时向领导报告，请示处理意见，及时上传或下达。

②平时要注意收集防汛抗旱的有关资料，包括有关法律、法

规、领导指示、专家意见，尤其是工程、山洪灾害点等的基本情

况，着重留意存在问题、安全隐患，以及问题和隐患的处理。

③防汛抗旱信息处理的基本原则：“实”、“准”、“快”。“实”

是要求收集的信息要真实；“准”是要求收集的信息要全面、要

点突出；“快”是指对收集的信息处理反应要快，对有关防汛抗

旱信息依照有关程序和要求作快速处理，不拖延，该向领导报告

或向上级机关报告的，要立即报告，该下达的要立即下达。

二、基层防汛办的职能

（一）服务职能

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在防汛抗旱工作中为领导、为同级、为下级、为人民群众做

好服务。

（二）指导职能

对下属单位工作进行指导.。主要体现在传达、制定防汛抗

旱工作方针和政策上。例如根据《防洪法》等规定，协助指挥部

组织方