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环境规划与管理复习资料

一、要求掌握的概念

1、环境规划：是指为使环境与社会经济协调发展，而对人类自身活动和环境所

做的在时间和空间的合理安排。

2、可持续发展：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危

害的发展。

3、环境功能区划：依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和

使用功能上的差异对规划区域进行合理的空间划分。

4、环境规划的目标：是对规划对象在未来某一阶段环境质量状况的发展方向和

发展水平所作的规定。

5、A-P值法是指用A值法计算控制区域中允许排放总量，用修正的P值法分配

到每个污染源的一种方法。

6、环境监理是指各级人民政府行政主管部门，通过专门的机构和人员，对本辖

区的环境保护进行现场监督执法活动的统称。

7、绿色壁垒：通过国际国内立法，制定内容繁杂的环境保护公约、法律、法规、

标准和标志，以阻止某些外国商品的进口。

二、要求掌握的知识点

1、排污许可证制度的必要性

（1）是实施排污总量控制的需要；

（2）是治理污染与环境质量目标相结合的需要；

（3）是区域污染治理费用最小化的需要

2、环境规划目标的可行性分析

(1)环境保护投资分析

(2)技术力量分析

(3)污染负荷削减能力分析

(4)其他分析(环保意识分析，法规的执行情况等)

3、国家环境标准和地方环境标准的关系

（1）对国家环境质量标准中未规定的项目，可以制定地方环境质量标准；

（2）对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；

（3）对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放

标准的地方污染物排放标准。

（4）颁布了地方污染物排放标准的地区，两种标准同时并存的情况下，执行地

方标准。

4、环境标准的法律意义

环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据。

污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据。

环保基础标准和环境监测方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是

合法证据的根据。

5、ISO14000系列标准的特点

（1）标准的自愿性（2）标准的灵活性（3）标准的广泛适用性（4）标准的预防

性（5）标准的兼容性（6）标准的持续改进（7）标准的完整性

6、什么是费用效果分析？为什么经常用它代替费用效益分析？

费用效果分析：在满足一定环境要求的前提下，选择费用最小的方案。

代替费用效益分析的原因：虽然已有许多对环境资源进行经济评价的估值技术，

但大量环境影响的货币化仍然存在着相当大的困难，有时甚至是不可行的。

7、简述环境管理的基本任务。

环境管理的基本任务包括两个方面：一是转变人类社会的一系列基本观念；二是

调整人类的社会行为。

观念的转变是根本。

行为的调整是较低层次上的调整，然而却是更具体、更直接的调整。

8、简述环境规划与环境管理的关系。

（1）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法

（2）环境规划是实行环境管理目标的基本依据

（3）环境规划是环境管理的首要职能

（4）环境规划与环境管理目标一致

9、简述我国对全球环境问题的看法和立场。

（1）正确处理环境保护和经济发展的关系；

（2）在保护环境的国际合作中，必须考虑发展中国家的特殊情况和要求；

（3）不能抽象谈论保护环境是全人类的共同责任，应该明确主要责任方及其治

理义务；

（4）在国际环境保护合作中，应充分尊重各国主权，互不干涉内政；

（5）应该确保发展中国家的广泛有效参与。

三、要求理解的知识点

1、环境管理：运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境

质量的活动，鼓励人们改善环境质量；通过全面规划、综合决策，使经济发展和

环境保护相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许

极限的目的。

环境管理核心是协调发展与环境的关系，针对次生环境问题，是对人的管理

2、1973年召开第一次全国环境保护会议，确定“全面规划、合理布局、综合利

用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护方针。

3、1983年第二次全国环境保护会议。把环境保护定位为基本国策。

4、实施绿色ＧＤＰ核算体系，面临着技术和观念上的两大难点。技术难点:如何

来衡量环境要素的价值？观念的难点:绿色ＧＤＰ意味着观念的深刻转变，意味

着全新的发展观与政绩观。

5、“三十二字”环保方针对起步阶段的中国环境保护起到了积极的指导作用，

但没有回答：环境保护与经济建设的关系是什么？如何正确处理二者的关系？

1983年第二次全国环境保护会议提出“三同步，三统一”方针。

6、三同步：经济建设、城乡建设和环境建设同步规